Решение Воронежского областного суда от 19 июня 2018 года №21-346/2018

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 июня 2018 года Дело N 21-346/2018
"19" июня 2018 года судья Воронежского областного суда Кобзева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе заместителя начальника-главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Воронежской области Мануковской И.Г. на решение судьи Семилукского районного суда Воронежской области от 02 апреля 2018 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя отдела по развитию сельских территорий администрации Семилукского муниципального района Воронежской области Сухова Александра Анатольевича,
(судья районного суда Волотка И.Н.)
установил:
постановлением заместителя начальника-главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Воронежской области Мануковской И.Г. N7-3851-17-ОБ/176/64/6 от 07 декабря 2017 года руководитель отдела по развитию сельских территорий администрации Семилукского муниципального района Воронежской области Сухов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей (л.д.15-21).
Решением судьи Семилукского районного суда Воронежской области от 02 апреля 2018 года постановление заместителя начальника-главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Воронежской области Мануковской И.Г. N7-3851-17-ОБ/176/64/6 от 07 декабря 2017 года изменено в части назначенного наказания, руководителю отдела по развитию сельских территорий администрации Семилукского муниципального района Воронежской области Сухову А.А. назначено наказание в виде предупреждения (л.д. 88-89).
В жалобе заместитель начальника-главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Воронежской области Мануковская И.Г. ставит вопрос об отмене решения суда от 02 апреля 2018 года, как незаконного и необоснованного, и направлении дела в районный суд на новое рассмотрение (л.д.93-95).
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом, препятствий для рассмотрения дела в их отсутствие не имеется.
Исследовав в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Постановлением заместителя начальника-главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Воронежской области Мануковской И.Г. N7-3851-17-ОБ/176/64/6 от 07 декабря 2017 года руководитель отдела по развитию сельских территорий администрации Семилукского муниципального района Воронежской области Сухов А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа, основанием для его привлечения к административной ответственности послужило вступившее в законную силу решение Семилукского районного суда Воронежской области от 14 августа 2017 года по делу N2-741/2017, которым установлен факт нарушения работодателем трудового законодательства, а именно: признан незаконным приказ руководителя отдела по развитию сельских территорий администрации Семилукского муниципального района Воронежской области Сухова А.А. N3 от 11 апреля 2017 года, которым старшему инспектору отдела Бабенко Т.С. объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания за несоблюдение правил внутреннего трудового распорядка, в связи с отсутствием на рабочем месте без уважительной причины 03 апреля 2017 года с 10 часов 45 минут до 15 часов 10 минут.
Решением судьи районного суда от 02 апреля 2018 года постановление должностного лица госоргана N7-3851-17-ОБ/176/64/6 от 07 декабря 2017 года изменено в части назначенного наказания, руководителю отдела по развитию сельских территорий администрации Семилукского муниципального района Воронежской области Сухову А.А. назначено наказание в виде предупреждения.
В жалобе, поданной на решение суда от 02 апреля 2018 года, заместитель начальника-главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Воронежской области Мануковская И.Г. указывает на отсутствие оснований для замены назначенного постановлением наказания в виде штрафа на более мягкое наказание в виде предупреждения, в связи с чем, просит решение отменить и направить дело в районный суд на новое рассмотрение.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Таких оснований для отмены решения суда первой инстанции по настоящему делу не имеется.
Кроме того, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении руководителя отдела по развитию сельских территорий администрации Семилукского муниципального района Воронежской области Сухова А.А. дела об административном правонарушении, имели место 11 апреля 2017 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 11 апреля 2018 года.
Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица на решение судьи районного суда, изменившего вынесенное им постановление, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда. То есть в рассматриваемом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение, поскольку после истечения срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об ужесточении ответственности за совершение административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
При таких обстоятельствах доводы жалобы заместителя начальника-главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Воронежской области Мануковской И.Г. о мягкости назначенного судом первой инстанции наказания за пределами срока давности привлечения лица к административной ответственности не могут повлечь отмену оспариваемого решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Семилукского районного суда Воронежской области от 02 апреля 2018 года оставить без изменения, жалобу заместителя начальника-главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Воронежской области Мануковской И.Г. - без удовлетворения.
Судья областного суда И.В. Кобзева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка