Решение Смоленского областного суда от 24 октября 2017 года №21-346/2017

 
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 октября 2017 года Дело N 21-346/2017
 
по делу об административном правонарушении
24 октября 2017 года г. Смоленск
Судья Смоленского областного суда Савушкина О.С. при секретаре Трищенкове А.В., рассмотрев жалобу СОГАУ «Дрюцкий психоневрологический интернат» на решение судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 20 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении СОГАУ «Дрюцкий психоневрологический интернат»,
у с т а н о в и л:
постановлением Врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области Потаповой Л.А. от 10 июля 2017 года СОГАУ «Дрюцкий психоневрологический интернат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 20 сентября 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.
В рассматриваемой жалобе СОГАУ «Дрюцкий психоневрологический интернат» просит отменить решение, указывая на его незаконность и необоснованность, поскольку в учреждении осуществляется входной контроль поступающих сырья и пищевых продуктов, что соответствует требованиям законодательства, однако лабораторные исследования при проведении входного контроля продовольственного сырья и пищевых продуктов на предприятиях общественного питания в рамках производственного контроля не проводятся.
В судебном заседании защитник СОГАУ «Дрюцкий психоневрологический интернат» Коршенкова М.А. доводы жалобы поддержала.
Проверив материалы дела на предмет законности и обоснованности принятого решения, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования (п. 5). Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации (п. 6).
Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст. 1 приведенного закона понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.
Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.11.2001 № 36 введены в действие с 01.07.2002 санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. СанПиН 2.3.2.1078-01».
Данные Санитарные правила устанавливают гигиенические нормативы безопасности и пищевой ценности для человека пищевых продуктов, а также требования по соблюдению указанных нормативов при изготовлении, ввозе и обороте пищевых продуктов и предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, деятельность которых осуществляется в области изготовления, ввоза и оборота пищевых продуктов, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами и сфере общественного питания, а также для органов и учреждений Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор и контроль.
В соответствии с п. 3.25 СанПиН 2.3.2.1078-01 в свежих и свежезамороженных зелени столовой, овощах, фруктах и ягоде не допускается наличие яиц гельминтов и цист кишечных патогенных простейших.
Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Смоленской области от 23 мая 2017 года № 03-1198 в отношении СОГАУ «Дрюцкий психоневрологический интернат», расположенного по адресу: Смоленская область, Смоленский район, дер. Дрюцк, ул. Административная, д. 20, в период с 13 июня по 05 июля 2017 года проведена плановая выездная проверка, в ходе которой обнаружены жизнеспособные яйца аскарид в количестве 2-х экземпляров в пробе картофеля свежего, что является нарушением (невыполнением) ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 3.25 СанПин 2.3.2.1078-01. Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов.
Результаты проверки подтверждены протоколом лабораторных испытаний № 6421 от 23 июня 2017 года (л.д. 37-38), экспертным заключением № 1226 от 30 июня 2017 года (л.д. 32-36) и отражены в акте проверки от 05 июля 2017 года № 03-1198 (л.д. 49-58), с которым временно исполняющая обязанности директора СОГАУ «Дрюцкий психоневрологический интернат» Семенкова Г.А. ознакомлена в этот же день.
В отношении СОГАУ «Дрюцкий психоневрологический интернат» в присутствии законного представителя юридического лица - временно-исполняющей обязанности директора Семенковой Г.А. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ и 10 июля 2017 года вынесено постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности.
Оставляя без изменения указанное постановление, судья районного суда правильно исходил из доказанности факта совершения юридическим лицом административного правонарушения, его вины в совершении административного правонарушения, отсутствия нарушений при производстве по делу об административном правонарушении.
Вопрос о наличии вины СОГАУ «Дрюцкий психоневрологический интернат» в совершении вменяемого административного правонарушения исследовался судьей районного суда в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в судебном решении.
Судья пришел к правильному выводу о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм санитарно-эпидемиологического законодательства
Указанные выводы основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что действующим законодательством на СОГАУ «Дрюцкий психоневрологический интернат» как на предприятие общественного питания не возложена обязанность проводить лабораторные исследования на входном контроле продовольственного сырья и пищевых продуктов, не имеют правового значения, поскольку учреждению вменяется нарушение санитарно-эпидемиологических требований, устанавливающих недопущение наличия яиц гельминтов в свежих овощах (картофеле свежем).
Проба картофеля свежего (урожая 2016 года, поставка по договору от 31 мая 2017 года), в которой обнаружены яйца гельминтов, отобрана 19 июня 2017 года на пищеблоке учреждения.
Судья районного суда сделал правильный вывод о том, что наличие сертификата соответствия поставленного в учреждение картофеля свежего при наличии подтвержденного факта несоответствия продукции требованиям пункта 3.25 СанПиН 2.3.2.1078-01 не освобождает учреждение от ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований.
Наказание СОГАУ «Дрюцкий психоневрологический интернат» назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 6.6 КоАП РФ и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории правонарушений.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого решения, при производстве по делу допущено не было.
С учетом изложенных обстоятельств оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, судья
р е ш и л :
решение судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 20 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении СОГАУ «Дрюцкий психоневрологический интернат» оставить без изменения, а жалобу СОГАУ «Дрюцкий психоневрологический интернат» - без удовлетворения.
Судья Савушкина О.С.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка