Решение Кемеровского областного суда от 28 марта 2016 года №21-346/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 марта 2016 года Дело N 21-346/2016
 
г. Кемерово 28 марта 2016 г.
Судья Кемеровского областного суда Недорезов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Ровер», находящегося в < адрес>;
по жалобе старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Кемеровской области Б. на решение судьи Кемеровского районного суда от 03 февраля 2016 г.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Кемеровской области от 05 августа 2015 г. ООО «Ровер» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере 70 000 рублей.
Защитник ООО «Ровер» А. обжаловал постановление в суд.
Решением судьи Кемеровского районного суда от 03 февраля 2016 г. по жалобе защитника постановление отменено, производство по делу - прекращено.
В жалобе старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды по Кемеровской области Б. просит решение отменить как незаконное.
Проверив материалы дела, выслушав защитника ООО «Ровер» В., возражавшего против удовлетворения жалобы, считаю, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.
Статьей 8.5 КоАП РФ установлена ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.
При рассмотрении жалобы судья районного суда пришел к выводу о том, что, в соответствии с положениями, установленными ч. 2 ст. 4.4, ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, ООО «Ровер» не может быть привлечено к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ в рамках отдельного производства, поскольку ранее, постановлениями № и № от 05 августа 2015 г., Общество привлекалось к административной ответственности по ст.ст. 8.1 и 8.2 КоАП РФ, поэтому прекратил производство по делу на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ назначение наказания с применением данной нормы предусмотрено лишь при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ.
Частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Из материалов дела следует, что объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, совершение которого вменено ООО «Ровер», выразилось в искажении экологической информации.
Между тем, согласно постановлениям старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Кемеровской области по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 8.1 и 8.2 КоАП РФ от 05 августа 2015 г. № и №, административные правонарушения, совершенные ООО «Ровер», выразились в образовании внешнего отвала на 11 метром превышающую отметку отвалообразования и в размещении отходов вскрышной породы от добычи полезных ископаемых в отсутствие лимитов на их размещение (л.д. 86-95).
При таких обстоятельствах, вывод судьи районного суда о совершении ООО «Ровер» одним действием нескольких административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрено указанными выше нормами, а также о том, что одному и тому же факту совершения Обществом противоправных действий имеется постановление о назначении административного наказания, нельзя признать обоснованным.
Однако, судья районного суда, в нарушение требований, установленных ст. 30.6 КоАП РФ, указанные выше обстоятельства не учел, надлежащим образом не проверил на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления и пришел к необоснованному выводу о прекращении производства по делу на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Перечисленные нарушения процессуальных требований не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому решение судьи районного суда подлежит отмене, а жалоба защитника ООО «Ровер» на постановление по делу об административном правонарушении - направлению в районный суд на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить перечисленные нарушения и рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Жалобу старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Кемеровской области Б. - удовлетворить.
Решение судьи Кемеровского районного суда от 03 февраля 2016 г. отменить, жалобу защитника ООО «Ровер» А. на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Кемеровской области от 05 августа 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ в отношении ООО «Ровер» - направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
Судья (подпись) Д.В. Недорезов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка