Решение Алтайского краевого суда от 17 сентября 2014 года №21-346/2014

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 сентября 2014 года Дело N 21-346/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
17 сентября 2014 года г.Барнаул
Судья Алтайского краевого суда Мокрушина В.П., рассмотрев жалобу Качусова С. А. на решение судьи Тальменского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по жалобе Качусова С. А. на постановление и.о.начальника отдела - лесничего отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Озерскому лесничеству Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края, старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Андрушко С.А. *** от ДД.ММ.ГГ года, которым
Качусов С. А., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец ... , проживающий по ... в ... Алтайского края, работающий начальником Кислянского лесохозяйственного участка обособленного подразделения ЗАО «Алтайкровля» на ... , -
признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.4 ст.8.25, ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут наказанию в виде штрафа в размере *** рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ при проведении проверки соблюдения условий использования лесных участков Озерского лесничества ЗАО «Алтайкровля», использующим лесной участок на основании договора аренды лесного участка для заготовки древесины от ДД.ММ.ГГ *** при приемке делянок с проведенной рубкой лесных насаждений ДД.ММ.ГГ ДД.ММ.ГГ в Кислянском участковом лесничестве Озерского лесничества в квартале № ***, выдел № ***, делянка № ***, квартале ***, выдел № ***, делянка *** выявлены нарушения лесного законодательства РФ, а именно:
ЗАО «Алтайкровля» осуществляет деятельность по заготовке древесины на основании договора аренды участка лесного фонда от ДД.ММ.ГГ № ***. В соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу, утвержденную заключением *** от ДД.ММ.ГГ г., приказом Управления лесами Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ и поданной лесной декларацией от ДД.ММ.ГГ *** ЗАО «Алтайкровля» ДД.ММ.ГГ выполняло работы по заготовке древесины в квартале квартал № ***, выдел № ***, делянка № ***, квартал ***, выдел № ***, делянка *** Кислянского участкового лесничества. При проведении заготовки леса не была произведена очистка мест рубок (лесосеки) путем сбора порубочных остатков в кучи и последующим сжиганием на месте в пожаробезопасный период в квартале № ***, выдел № ***, делянка *** на площади *** га и квартале ***, выдел №***, делянка *** на площади *** га,
Не проведение очистки мест рубок от порубочных остатков является нарушением пункта 16 Правил пожарной безопасности в лесах РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ № 417). Кроме того, вследствие нарушения лесопользователем Правил пожарной безопасности в лесах РФ были нарушены условия договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГ № ***: п.3.4; п.3.4.15; 3.4.38. Качусов С.А. не организовал проведение очистки лесосеки и вывозки древесины в квартале № ***, выдел № ***, делянка *** и квартале ***, выдел №***, делянка *** Кислянского участкового лесничества, чем нарушил Правила пожарной безопасности в лесах РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ № 417) и условия договора аренды лесного участка для заготовки древесины от ДД.ММ.ГГ № ***. Действия Качусова С.А. квалифицированы по ч.4 ст.8.25, ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.
По делу вынесено вышеуказанное постановление, не согласившись с которым Качусов С.А. обратился в суд с жалобой на предмет его отмены.
Решением судьи Тальменского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ постановление *** от ДД.ММ.ГГ отменено, материал направлен на новое рассмотрение, жалоба Качусова С.А. удовлетворена частично.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Качусов С.А. просит отменить решение судьи в части направления дела на новое рассмотрение, указывая на неправильное применение закона. Полагает, что судья ошибочно прошел к выводу о наличии у должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, полномочий на его составление в силу Постановления Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** «Об утверждении перечней должностных лиц Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора». При проведении надзора не соблюдались процедуры, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 №294-ФЗ.
Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав Качусова С.А. и его защитника Овсянникову Т.А, поддержавших жалобу, не усматриваю оснований для отмены решения судьи.
Отменяя постановление должностного лица *** от ДД.ММ.ГГ о привлечении Качусова С.А. к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ч.4 ст.8.25 и ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, выразившиеся в не проведении мероприятий по очистке мест рубок от порубочных остатков в квартале *** выдел *** делянка № ***, квартале № ***, выдел № ***, делянка *** Кислянского участкового лесничества Озерского лесничества, суд установил, что по фактам данных нарушений вынесено постановление *** от ДД.ММ.ГГ, а согласно представленной Качусовым С.А. копии постановления *** он привлечен к административной ответственности за эти же правонарушения.
Между тем, лицо не может быть привлечено к административной ответственности за одно и то же нарушение два раза.
Изложенное являлось основанием для отмены постановления №***.
Кроме того, как следует из жалобы Качусова С.А., по факту проверки Кислянского лесохозяйственного участка, произведенной согласно извещению *** от ДД.ММ.ГГ г., в отношении Качусова С.А. были составлены в общей сложности 10 протоколов об административном правонарушении по ч.1 ст.8.32 и ч.4 ст.8.25 КоАП РФ.
Между тем вышеуказанные нарушения выявлены в одно время на территории одного лесохозяйственного участка при использовании леса по одному договору аренды лесного участка в ходе проведения одной проверки соблюдения юридическим лицом требований лесного законодательства, а потому они образуют единый состав административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.8.32 и ч.4 ст.8.25 КоАП РФ.
При указанных обстоятельствах составление в отношении Качусова С А. 10 протоколов об административном правонарушении является неправомерным.
В связи с этим должностное лицо, к которому одновременно поступили 10 дел об одних и тех же правонарушениях, должно было вынести одно постановление, однако в нарушение положения п.5 ст.4.1 КоАП РФ понес административную ответственность неоднократно за одни и те же административные правонарушения.
При указанных обстоятельствах у судьи районного суда имелись основания для вывода о незаконности постановления №26/52, в связи с чем оно подлежало отмене, а дело - возвращению должностному лицу на новое рассмотрение, при этом изложенные в жалобе доводы подлежат проверке при новом рассмотрении дела.
Руководствуясь ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Тальменского районного суда Алтайского края от 12 августа 2014 года оставить без изменения, жалобу Качусова С. А. - без удовлетворения.
Судья В.П.Мокрушина



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка