Решение Верховного Суда Республики Карелия от 15 сентября 2021 года №21-345/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года Дело N 21-345/2021







15.09.2021


г. Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кала я марьяпоят" на постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия СЗТУ Росрыболовства от 26.03.2021, решение судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 01.06.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Кала я марьяпоят",
установил:
постановлением заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия N от 26.03.2021 ООО "Кала я марьяпоят" (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200000 руб.
Решением судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 01.06.2021, принятым по жалобе Общества, постановление изменено в части наказания, размер назначенного административного штрафа снижен до 50000 руб.
С такими постановлением и решением судьи не согласно Общество, в поданной жалобе просит их отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения или на основании ст. 2.9 КоАП РФ. Указывает, что по смыслу п. 9.1 Правил, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 N 414 (далее - Правила), хозяйствующий субъект не обязан представлять в территориальный орган Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биологических ресурсов (далее - ВБР) по состоянию на 15 и последнее числа месяца, если добыча ВБР в отчетный период не осуществлялась. Общество ведет промысловые журналы. Размер назначенного административного наказания не соответствует выявленному нарушению, не представляющему какой-либо угрозы. Обществу не вручены определения о возбуждении настоящего дела и о продлении срока административного расследования. Обжалуемое постановление вынесено неуполномоченным лицом, поскольку дело, по которому проведено административное расследование, подлежало рассмотрению судьей районного суда. Заявленное Обществом ходатайство об освобождении от административной ответственности не было рассмотрено.
Подателем жалобы также заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования состоявшихся по делу процессуальных актов.
С учетом обстоятельств дела и положений ст. 30.3 КоАП РФ полагаю возможным удовлетворить ходатайство Общества о восстановлении пропущенного процессуального срока.
На рассмотрение дела Общество защитника не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.
Проверив дело, прихожу к следующему.
В силу ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 100000 до 200000 руб. с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) ВБР или без таковой.
Согласно ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон), правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
В соответствии с п. 9.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 N 414 (далее - Правила), при осуществлении видов рыболовства, указанных в п. 3 Правил (за исключением любительского и спортивного рыболовства), юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) ВБР не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца.
Согласно п. 3 Правил одним из видов рыболовства является промышленное рыболовство.
Вопреки доводам жалобы, приведенные положения не ставят обязанность хозяйствующего субъекта, осуществляющего промышленное рыболовство, по представлению в орган Росрыболовства сведений о добыче ВБР в зависимость от фактического вылова ВБР в отчетный период.
Необходимыми условиями законного ведения промысла ВБР являются, в том числе, выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства. С учетом этого невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, одного или нескольких из предусмотренных требований влечет административную ответственность на основании ч. 2 ст. 8.16, ч. 2 ст. 8.17, ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ (п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство").
Основанием привлечения Общества к административной ответственности послужили те обстоятельства, что оно 19.01.2021, располагаясь по адресу: г. Костомукша, ул. Горняков, д. 17, кв. 5 и осуществляя промышленное рыболовство на основании разрешений N и N от 25.12.2020 на добычу (вылов) ВБР, в нарушение п. 9.1 Правил не предоставило в Северо-Западное территориальное управление Росрыболовства сведения о добыче (вылове) ВБР по состоянию на 15.01.2021.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении; уставом Общества; копией промыслового журнала; разрешениями на добычу (вылов) ВБР; служебной запиской должностного лица СЗТУ Росрыболовства о непредставлении Обществом сведений о добыче ВБР по состоянию на 15.01.2021.
Из представленных доказательств следует, что Общество представило соответствующие сведения 22.01.2021 с нарушением установленного срока, направив данный документ по почте 19.01.2021.
При таких обстоятельствах действия Общества правомерно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы достаточных оснований полагать о малозначительности содеянного не имеется, поскольку Общество, являющееся коммерческой организацией, осуществляет вылов ВБР в промышленных целях и обязано надлежащим образом контролировать соблюдение сроков представления в органы Росрыболовства необходимой отчетности.
В то же время судья при пересмотре постановления с учетом всех обстоятельств дела, в том числе отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, правомерно снизил размер назначенного штрафа на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ до половины минимального размера. Возможности дальнейшего смягчения назначенного наказания КоАП РФ не предусматривает.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, дающих основание для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи, не допущено. Вопреки доводам жалобы административное расследование по делу не проводилось. Дело рассмотрено должностным лицом с соблюдением правил подведомственности, установленных ст. 23.27 КоАП РФ. Заявленное Обществом ходатайство об освобождении от административной ответственности не являлось просьбой исключительно процессуального характера, а лишь выражало позицию предприятия по существу дела, которая получила надлежащую оценку.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения поданной жалобы, в том числе по изложенным в ней доводам, не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия СЗТУ Росрыболовства от 26.03.2021 с учетом изменений, внесенных решением судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 01.06.2021, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Кала я марьяпоят" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции.







Судья


С.В. Щепалов




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка