Решение Иркутского областного суда от 08 октября 2014 года №21-345/2014

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 08 октября 2014 года Дело N 21-345/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иркутск 08 октября 2014 года
Судья Иркутского областного суда Царёва М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в ... Славиковской М.А. на решение судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 31 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Заречного муниципального образования,
У С Т А Н О В И Л А:
постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в ... от 18 июня 2014 года администрация Заречного МО признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей.
Решением судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 31 июля 2014 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Администрации Заречного муниципального образования объявлено устное замечание.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в ... Славиковская М.А. просит решение судьи городского суда отменить, постановление должностного лица от 18.06.2014 г. оставить без изменения.
В обоснование доводов указывает, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
Объектом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма последствий потребления табака. Наступление неблагоприятных последствий для привлечения лиц, совершивших административное правонарушение, выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», не требуется.
В судебное заседание глава администрации Заречного муниципального образования Р. не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял. Начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в ... Славиковская М.А. просила рассмотреть жалобу в её отсутствие. Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу в отношении администрации Заречного МО судьей Нижнеудинского городского суда Иркутской области соблюдено не было.
Частью 3 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.
Как следует из представленных материалов, ... в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении Администрации Заречного МО, расположенного по адресу: (данные изъяты), установлено неисполнение юридическим лицом обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, а именно: при осмотре помещений, занятых администрацией Заречного МО, отсутствовала информация для граждан о запрете курения в виде нанесения соответствующих знаков, что является нарушением ч.2 ст.10, подп.8 ч.1 ст.12 Федерального закона от 23.12.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Кроме того, правонарушение может быть признано малозначительным, если будет установлено, что при формальном наличии в действиях лица всех признаков состава правонарушения оно само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства.
В соответствии с частью 2 статьи 30.6, пунктом 6 части 1 статьи 29.10 названного Кодекса решение по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.
Мотивированность судебного акта предполагает наличие в нем описания события, ставшего основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, анализа и оценки доказательств, положенных судом в основу выводов о виновности либо невиновности лица, в отношении которого ведется производство, выводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения либо выводов о наличии оснований для прекращения производства, ссылки на нормы закона, примененные при разрешении дела, описание и анализ иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также причин и условий совершения административного правонарушения.
Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области в своем решении, придя к правильному и обоснованному выводу о виновности администрации Заречного МО в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу прекратил в связи с малозначительностью совершенного юридическим лицом правонарушения.
При этом судья не привел оснований, по которым признал правонарушение малозначительным. В решении содержатся краткие сведения об обстоятельствах дела, ссылка на характер совершенного администрацией Заречного МО административного правонарушения, но не указано, по каким именно основаниям, подтвержденным фактическими обстоятельствами дела, правонарушение признано малозначительным.
Учитывая изложенное, решение судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 31 июля 2014 года не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене в связи с допущенными по делу существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных статьями 2.9, 24.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
решение судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 31 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Заречного муниципального образования отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Нижнеудинский городской суд Иркутской области.
Жалобу начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в ... Славиковской М.А. - удовлетворить.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья М.К. Царёва



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка