Решение Саратовского областного суда от 21 августа 2020 года №21-344/2020

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 августа 2020 года Дело N 21-344/2020
Судья Саратовского областного суда Черняева Л.В.
при секретаре Михайловой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на решение судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 02 июля 2020 года по жалобе на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 27 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенном в отношении эксплуатационного локомотивного депо "Балашов" - структурное подразделение Юго-Восточная дирекция тяги - структурное подразделение Дирекция тяги - филиала ОАО "РЖД",
установил:
постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 27 марта 2020 года эксплуатационное локомотивного депо "Балашов" - структурное подразделение Юго-Восточная дирекция тяги - структурное подразделение Дирекция тяги - филиала ОАО "РЖД" (далее - локомотивное депо ОАО "РЖД") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 02 июля 2020 года жалоба защитника ОАО "РЖД" на указанное постановление должностного лица оставлена без удовлетворения, постановление - без изменения.
ОАО "РЖД" с данным судебным актом не согласилось, подав жалобу, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, ссылается на ненадлежащее извещение юридического лица о дате и времени рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении. Также указывает на недопустимость привлечения к административной ответственности локомотивного депо, не являющегося юридическим лицом и не подлежащего административной ответственности.
В судебном заседании защитник Кузьмичев Д.В. доводы жалобы поддержал.
Прокурор просил решение судьи районного суда и постановление должностного лица оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность обжалуемых решения и постановления в полном объёме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ), исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему выводу.
В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса.
Согласно части 6 статьи 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
В данном случае на основании пункта 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ Ртищевским транспортным прокурором на основании проведенной прокуратурой проверки исполнения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, постановлением от 10 марта 2020 года было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ОАО "РЖД".
Вместе с тем, как следует из содержания оспариваемого постановления государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 27 марта 2020 года, оно было вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении эксплуатационного локомотивного депо "Балашов" - структурное подразделение Юго-Восточная дирекция тяги - структурное подразделение Дирекция тяги - филиала ОАО "РЖД".
При этом материалы дела не содержат доказательств вынесения Ртищевским транспортным прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении данного структурного подразделения ОАО "РЖД".
Таким образом, из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении в отношении локомотивного депо ОАО "РЖД" было рассмотрено с вынесением постановления о привлечении данного структурного подразделения к административной ответственности в отсутствие соответствующего постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Кроме того, юридическое лицо по месту его нахождения, не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом. Постановление от 27 марта 2020 года вынесено в отсутствие защитника юридического лица и в отсутствие его законного представителя, в то время как в соответствии с частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Вышеназванные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, что служит основанием к отмене решения судьи районного суда и постановления должностного лица и возвращению дела на новое рассмотрение в орган, рассмотревший дело, с учетом того, что срок привлечения к ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ не истек.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 02 июля 2020 года и постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 27 марта 2020 года отменить. Дело направить в Государственную инспекцию труда в Саратовской области для рассмотрения по существу.
Судья Л.В Черняева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка