Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 30 мая 2019 года №21-344/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 30 мая 2019 года Дело N 21-344/2019
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя гаражного кооператива "Автоград N 20/8" Лосева Н.В. на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г. Новочебоксарск N 30 от 17 января 2019 года и решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 12 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гаражного кооператива "Автоград N 20/8",
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г. Новочебоксарск N 30 от 17 января 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 12 апреля 2019 года гаражный кооператив "Автоград N 20/8" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гаражного кооператива (далее - КоАП РФ), и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанными постановлением должностного лица и решением судьи, председатель гаражного кооператива "Автоград N 20/8" Лосев Н.В. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит об их отмене. Указывает, что судом при вынесении решения не учтены все обстоятельства дела, не рассмотрены материалы дела в полном объеме, не применены положения статей 26.2, 27.8 и 24.1 КоАП РФ. Считает неверным утверждение суда о правомерности проведения осмотра органами прокуратуры в отсутствие законного представителя, а также вывод о том, что Лосев Н.В. не оспаривал факт нахождения свалки на территории гаражного кооператива. По мнению автора жалобы, административным органом не доказано, что свалка бытовых отходов и мусора создана гаражным кооперативом, по делу невозможно установить, что территория захламления мусором относится к его территории. Считает также, что по делу не доказан факт причинения вреда окружающей среде и имеются неустранимые сомнения в виновности юридического лица.
Исследовав представленные материалы, проверив дело в полном объеме, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом, прихожу к следующему.
Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Административная ответственность по статье 8.2 КоАП РФ наступает за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, что влечет наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как следует из обстоятельств дела, в 15 часов 30 минут 19 декабря 2018 года прокуратурой г. Новочебоксарск в ходе проведения проверки на территории гаражного кооператива "Автоград N 20/8" по адресу: <адрес>, установлено, что сбор и вывоз твердых бытовых отходов с территории гаражного кооператива не производится, контейнерные площадки отсутствуют, на территории гаражного кооператива образовались кучи не вывезенного мусора, складирование мусора осуществляется непосредственно на почву, нанося вред окружающей среде. Таким образом, правлением гаражного кооператива "Автоград N 20/8" не организован сбор и вывоз твердых бытовых отходов с территории гаражного кооператива, что повлекло складирование твердых бытовых отходов на территории прилегающей к территории гаражного кооператива, что является нарушением статьи 11, части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 1.1, 1.2, 2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания населенных мест", пункта 3.11 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий".
Факт совершения гаражным кооперативом "Автоград N 20/8" вмененного административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждены совокупностью доказательств, исследованных судом при проверке жалобы на постановление, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает, в частности: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 декабря 2018 года, объяснением председателя гаражного кооператива "Автоград N 20/8" Лосева Н.В. от 20 декабря 2018 года, в котором он признал факт наличия на территории кооператива свалки и вину в совершенном административном правонарушении.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности гаражного кооператива "Автоград N 20/8" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Вопреки доводам жалобы, гаражный кооператив "Автоград N 20/8" как юридическое лицо, допустившее нахождение (складирование) отходов производства и потребления в виде несанкционированной свалки на своей территории, по смыслу положений статьи 1 Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и статей 11, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.
Доводы жалобы о незаконности проведенной прокуратурой проверки в отсутствие законного представителя юридического лица являются несостоятельными, поскольку проверка проводилась прокуратурой г. Новочебоксарск Чувашской Республики на законных основаниях в соответствии со статьями 21, 22 Федерального закона от 17 января 1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации".
В силу указанных положений закона прокурор, при осуществлении надзора за исполнением законов, в рамках представленных ему полномочий вправе проводить соответствующие проверки с целью выявления фактов нарушения законов, требующих принятия мер прокурорского реагирования. В случае, если прокурор обнаружил факт нарушения законов в ходе надзорной проверки, то он вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ (часть 1 статья 28.4 КоАП РФ).
В данном случае, прокуратурой города проводилась проверка в связи с непосредственным обнаружением нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства без взаимодействия с гаражным кооперативом. Доступ на территорию гаражного кооператива открытый, в связи с чем прокуратурой города были обнаружены нарушения. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 декабря 2018 года вынесено прокурором в присутствии законного представителя юридического лица - председателя гаражного кооператива "Автоград N 20/8" Лосева Н.В., копия постановления выдана ему под роспись.
Доводы жалобы о том, что административным органом не доказано, что свалка бытовых отходов и мусора создана гаражным кооперативом, по делу невозможно установить, что территория захламления мусором относится к территории данного юридического лица, направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных административным органом и судом.
Несогласие автора жалобы с оценкой доказательств и выводами должностного лица и судьи районного суда не может служить основанием к отмене проверяемых по делу решений.
Устранение допущенных нарушений основанием для освобождения гаражного кооператива "Автоград N 20/8" от административной ответственности не является.
Порядок и годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не нарушены.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями статьями 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с применением положений пункта 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.
Иных аргументированных доводов об отсутствии в действиях гаражного кооператива "Автоград N 20/8" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы должностного лица и суда, в жалобе не приведено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г. Новочебоксарск N 30 от 17 января 2019 года и решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 12 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гаражного кооператива "Автоград N 20/8" оставить без изменения, жалобу Лосева Н.В. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики А.В. Голубев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка