Решение Оренбургского областного суда от 16 июля 2019 года №21-344/2019

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 июля 2019 года Дело N 21-344/2019
Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Лихтиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника М.А.Д. на определение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 7 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, в отношении председателя правления товарищества собственников жилья (название) Минина Дмитрия Александровича,
установил:
постановлением исполняющего обязанности начальника Инспекции Федеральной налоговой службы (далее - ИФНС) России по Дзержинскому району г. Оренбурга от 10 августа 2018 года N, оставленным без изменения решением исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной налоговой службы (далее - УФНС) России по Оренбургской области от 7 сентября 2018 года, председатель правления товарищества собственников жилья (далее - ТСЖ) (название) Минин Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с вынесенными постановлением и решением должностных лиц Минин Д.А. 12 апреля 2019 года обратился с жалобой в Дзержинский районный суд г. Оренбурга, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования.
Определением судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 7 июня 2019 года Минину Д.А. отказано в удовлетворении заявленного ходатайства.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, защитник М.А.Д. просит об отмене судебного определения и принятии нового определения о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления и решения должностных лиц. В обоснование жалобы указывает, что 28 августа 2018 года Мининым Д.А. была подана жалоба в УФНС по Оренбургской области на постановление должностного лица от 10 августа 2019 года, ответ на жалобу он получил только 28 марта 2019 года. Доказательств соблюдения порядка извещения заявителя с приглашением на объект почтовой связи или вручения ему писем и бандеролей в установленном порядке материалы дела не содержат. Материалы дела не содержат также доказательств, подтверждающих отказ Минина Д.А. от получения корреспонденции, в связи с чем у суда не было оснований для признания Минина Д.А. лицом, надлежащим образом извещенным, равно как и лицом, получившим копию решения должностного лица от 7 сентября 2018 года. Письмо с почтовым идентификатором N, адресованное Минину Д.А. было направлено юридическому лицу (ТСЖ (название)), заказное письмо с почтовым идентификатором N получено 13 сентября 2018 года И.С.И. по доверенности от 14 января 2018 года N, при этом УФПС Оренбургской области - филиала ФГУП "Почта России" копию указанной доверенности не предоставило. И.С.И. в сентябре 2018 года сотрудником ТСЖ (название) не являлся.
Лица, участвующие в деле: Минин Д.А. и его защитник М.А.Д., и.о. начальника ИФНС России по Дзержинскому району г. Оренбурга Л.Т.Ф., и.о. руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Оренбургской области Д.Д.Г., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявлено, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, допросив специалиста 1 разряда правового отдела ИФНС России по Дзержинскому району г. Оренбурга З.Е.А. в качестве свидетеля, прихожу к следующим выводам.
Статья 30.1 КоАП РФ регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.
В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).
Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ (ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ).
Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления и решения должностных лиц, судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга достоверно установил, что постановление вынесено в присутствии Минина Д.А., с копией постановления он ознакомлен и получил его в день его вынесения, а именно 10 августа 2018 года.
Не согласившись с постановлением должностного лица от 10 августа 2018 года, Минин Д.А. обратился с жалобой в УФНС России по Оренбургской области.
Решением исполняющего обязанности УФНС России по Оренбургской области от 7 сентября 2018 года вышеуказанное постановление должностного лица от 10 августа 2018 года оставлено без изменения.
Согласно реестру внутренних почтовых отправлений копия решения должностного лица направлена председателю ТСЖ (название) Минину Д.А. почтовым отправлением по месту его жительства, а именно: г. Оренбург, микрорайон 70 лет ВЛКСМ, д. N, кв. N (л.д. 18).
Согласно ответу УФПС Оренбургской области - филиал ФГУП "Почта России" от 28 мая 2019 года заказное письмо с почтовым идентификатором N вручено 13 сентября 2018 года уполномоченному представителю по доверенности от 14 января 2018 года N И.С.И.
Таким образом, жалоба на решение должностного лица от 7 сентября 2018 года в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ подлежала подаче в течение 10 суток со дня получения копии решения, то есть до 24 сентября 2018 года.
С жалобой и ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы заявитель обратился в районный суд 12 апреля 2019 года.
При таких обстоятельствах судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга с учетом изложенных в ходатайстве обстоятельств правомерно не нашел оснований для восстановления срока обжалования постановления должностного лица, поскольку данных об уважительности причин пропуска срока обжалования не имеется.
Не содержится сведений об уважительности причин пропуска срока обжалования и в жалобе, поданной в Оренбургский областной суд.
Как указано Конституционным Судом РФ в определении от 17 июля 2012 г. N 1339-О, в силу ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.
При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 г. N 990-О-О, от 21 апреля 2011 г. N 465-О-О, от 21 июня 2011 г. N 749-О-О, от 29 сентября 2011 г. N 1066-О-О и др.).
Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.
В ходе рассмотрения настоящей жалобы судом истребованы извещение формы N и доверенность на имя И.С.И.
Согласно извещению формы N заказное письмо с почтовым идентификатором N вручено 13 сентября 2018 года уполномоченному представителю по доверенности от 14 января 2018 года N И.С.И.
Из представленной доверенности от 14 января 2018 года следует, что она выдана председателем ТСЖ (название) Мининым Д.А. на получение вахтером И.С.И. ежемесячной корреспонденции (извещения, заказные письма и др.) за 2018 год. Доверенность действительна по 14 января 2019 года.
Довод жалобы о том, что копию решения получило иное лицо, не влечет признание вручения ненадлежащим, поскольку данное лицо действовало на основании доверенности, что не противоречит процессуальным нормам административного законодательства.
Тот факт, что И.С.И. в сентябре 2018 года не состоял в трудовых отношениях с ТСЖ (название) договоры гражданско-правового характера на выполнение работ и услуг с И.С.И. в сентябре 2018 года не заключались, не влечет удовлетворения жалобы, поскольку не означает, что доверенность от имени Минина Д.А. на получение корреспонденции И.С.И. 13 сентября 2018 года была отозвана. Кроме того, в приложенной к жалобе справке не указано с какого времени И.С.И. не состоит в трудовых отношениях с ТСЖ (название).
Указание заявителя на отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих правомочие лица, которому вручено письмо с копией решения должностного лица, на получение отправлений, адресованных Минину Д.А., не ставит под сомнение факт получения последним соответствующего письма. Должностным лицом были созданы необходимые условия для реализации права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Минина Д.А. на обжалование. Копия принятого решения направлена должностным лицом Минину Д.А. по почте по адресу, указанному в материалах дела в качестве адреса его места жительства. Факт получения данного письма лицом, действующим на основании доверенности, подтвержден сведениями из ФГУП "Почта России".
Следует учесть, что Минин Д.А., зная о наличии вынесенного в отношении него постановлении должностного лица от 10 августа 2018 года, и подаче жалобы в УФНС России по Оренбургской области, мог реализовать свое право на его своевременное обжалование, однако этого не сделал, тем самым распорядился своими процессуальными правами по своему усмотрению.
Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что определение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 7 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, в отношении Минина Д.А. является законным и обоснованным, оснований для его отмены не усматриваю.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.3, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
определение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 7 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, в отношении председателя правления Товарищества собственников жилья "***" Минина Дмитрия Александровича оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда Т.И. Пересыпкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка