Дата принятия: 13 февраля 2018г.
Номер документа: 21-344/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 13 февраля 2018 года Дело N 21-344/2018
Московской области
Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "ДОМКРАТ" генерального директора Наумкина Ю.Г. на постановление Люберецкого городского суда Московской области от 10 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ в отношении ООО "ДОМКРАТ",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Лыткарино Московской области по использованию и охране земель от 28.11.2017 года N22-2АО-71-2017/Ю ООО "ДОМКРАТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 234 523 руб.
Решением Лыткаринского городского суда от 10.01.2018 года указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба представителя юридического лица ООО "ДОМКРАТ" - без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенным решением, представитель ООО "ДОМКРАТ" подал жалобу, в которой просил указанное постановление должностного лица отменить.
Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены решения городского суда.
Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно ст. ст.7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
Согласно материалам дела, 14.11.2017 года в 11 часов 30 минут было проведено административное обследование земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010109:71, расположенного по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Воинов Интернационалистов, д. 3А, выявлено нарушение ст.42 ЗК РФ ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.
Согласно сведениям ГКН и ЕГРП, земельный участок с кадастровым номером 50:22:0010109:71 относится к категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: магазины, общей площадью 3115 кв.м.принадлежит на праве собственности ООО "ДОМКРАТ".
В ходе проверки, государственным инспектором было установлено, что на указанном земельном участке отсутствует какой-либо объект капитального строительства. С юго-западной части земельного участка на площади 351 кв.м расположены нестационарные торговые павильоны. На остальной части земельного участка на площади 2764 кв.м расположена закрытая охраняемая автостоянка, что не соответствует целевому назначению земельного участка предназначенного под магазины, а по установленному факту автостоянка.
В соответствии с п.1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
В соответствии с п.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В ходе проверки и было установлено, что ООО "ДОМКРАТ", являясь собственником земельного участка, в нарушение ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, использует земельный участок не по целевому назначению - не в соответствии с видом разрешённого использования, в соответствии с которым: собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Вина ООО "ДОМКРАТ" подтверждается материалами дела: актом административного обследования земельного участка от 14.11.2017 года с фототаблицей и протоколом об административном правонарушении от 22.11.2017 года, выписками из ГКН, ЕГРП, ЕГРЮЛ и другими доказательствами.
Действия ООО "ДОМКРАТ" по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Пунктом 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях" разъяснено, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя-физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст.4.1-4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное ст. 3.2 КоАП РФ.
Таким образом, административное наказание назначено ООО "ДОМКРАТ" в пределах санкции ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, с соблюдением правил назначения наказания, установленных ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ и является справедливым. Оснований для снижения наказания не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление Люберецкого городского суда Московской области от 10 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ в отношении ООО "ДОМКРАТ" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья М.В. Мертехин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
