Решение Алтайского краевого суда от 15 октября 2014 года №21-344/2014

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 октября 2014 года Дело N 21-344/2014
 
РЕШЕНИЕ
15 октября 2014 года г. Барнаул
Судья Алтайского краевого суда Титова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу К.С.А. на решение судьи Тальменского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по жалобе К.С.А. на постановление и.о. начальника отдела - лесничего отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Озерскому лесничеству Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края, старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках А.С.А. *** от ДД.ММ.ГГ, которым
К.С.А., ДД.ММ.ГГ года рождения, проживающий по адресу: ... , работающий начальником ... ,
признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.4 ст.8.25, ч.1 ст.8.31 ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ №***, составленному и.о. начальника отдела - лесничего отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Озерскому лесничеству Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края старшим государственным лесным инспектором в лесничествах и лесопарках А.С.А., при проведении проверки соблюдения условий использования лесных участков Озерского лесничества ЗАО «Алтайкровля», использующим лесной участок на основании договора аренды лесного участка для заготовки древесины от ДД.ММ.ГГ №***, при приемке делянок с проведенной рубкой лесных насаждений в 2013 году ДД.ММ.ГГ в Кислянском участковом лесничестве Озерского лесничества были выявлены нарушения лесного законодательства Российской Федерации в квартале №103, выдел № 8, делянка № 1, 2:
- в нарушение п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года №417, при проведении заготовки леса не была произведена очистка мест рубок (лесосеки) путем сбора порубочных остатков в кучи и последующим сжиганием на месте в пожаробезопасный период.
Кроме того, вследствие нарушения лесопользователем Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации были нарушены условия договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГ *** - п.3.4.15; 3.4.38.
Также лесопользователем в квартале 103 выдел 8, делянках 1, 2 Кислянского участкового лесничества выявлено наличие не вывезенной заготовленной древесины в количестве 15 куб.м в весенне-летний период, чем нарушен п.44 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительстсва РФ от 29 июня 2007 года № 414.
Начальник лесохозяйственного участка обособленного подразделения ЗАО «Алтайкровля» ст. Озерки К.С.А. относится к категории руководителей и является должностным лицом указанного предприятия, который непосредственно отвечает за соблюдение требований лесного законодательства на лесосеках, разрабатываемых ЗАО «Алтайкровля». В должностные обязанности К.С.А. согласно должностной инструкции входит контроль за соблюдением санитарного состояния лесов, соблюдения правил отпуска древесины на корню, правил рубок, санитарных рубок, правил пожарной безопасности в лесах при проведении лесохозяйственных работ.
Вследствие ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, К.С.А. не организовал проведение очистки лесосеки, расположенной в квартале №103 выдел 8, делянках 1, 2 Кислянского участкового лесничества, чем нарушил Правила пожарной безопасности в лесах Российской Федерации и условия договора аренды лесного участка для заготовки древесины от ДД.ММ.ГГ №***
Действия К.С.А. квалифицированы по ч.4 ст.8.25, ч.1 ст.8.31, ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По делу вынесено вышеуказанное постановление, не согласившись с которым К.С.А. обратился в суд с жалобой, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.Решением судьи Тальменского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ жалоба К.С.А. удовлетворена частично, постановление должностного лица отменено, материал направлен на новое рассмотрение.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, К.С.А. просит отменить решение судьи в части направления дела на новое рассмотрение, указывая на неправильное применение закона. Полагает, что судья ошибочно прошел к выводу о наличии у должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, полномочий на его составление в силу Постановления Администрации Алтайского края от 10 апреля 2014 года №175 «Об утверждении перечней должностных лиц Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора». При проведении надзора не соблюдались процедуры, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 №294-ФЗ.
В судебное заседание К.С.А., его защитник О.Т.А. не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем нахожу возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
В возражениях на жалобу представитель Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края Г.А.В. просит в удовлетворении жалобы отказать в полном объеме, полагая правомерным привлечение К.С.А. к административной ответственности ввиду нарушения им требований пожарной безопасности и лесного законодательства Российской Федерации.
Отменяя постановление должностного лица *** от ДД.ММ.ГГ о привлечении К.С.А. к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ч.4 ст.8.25, ч.1 ст.8.31 и ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, выразившиеся в не проведении мероприятий по очистке мест рубок от порубочных остатков в квартале №103 выдел 8, делянках 1, 2 Кислянского участкового лесничества Озерского лесничества, суд установил, что по фактам данных нарушений вынесено 2 итоговых постановления от 30 июня 2014 года. он привлечен к административной ответственности за эти же правонарушения.
Между тем, лицо не может быть привлечено к административной ответственности за одно и то же нарушение два раза.
Изложенное являлось основанием для отмены постановления №***
Кроме того, как следует из жалобы К.С.А., по факту проверки Кислянского лесохозяйственного участка, произведенной согласно извещению *** от ДД.ММ.ГГ г., в отношении К.С.А. были составлены в общей сложности 10 протоколов об административном правонарушении по ч.1 ст.8.32 и ч.4 ст.8.25 КоАП РФ.
Между тем вышеуказанные нарушения выявлены в одно время на территории одного лесохозяйственного участка при использовании леса по одному договору аренды лесного участка в ходе проведения одной проверки соблюдения юридическим лицом требований лесного законодательства, а потому они образуют единый состав административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.8.32 и ч.4 ст.8.25 КоАП РФ.
При указанных обстоятельствах составление в отношении К.С.А. 10 протоколов об административном правонарушении является неправомерным.
В связи с этим должностное лицо, к которому одновременно поступили 10 дел об одних и тех же правонарушениях, должно было вынести одно постановление, однако в нарушение положения п.5 ст.4.1 КоАП РФ понес административную ответственность неоднократно за одни и те же административные правонарушения.
При указанных обстоятельствах у судьи районного суда имелись основания для вывода о незаконности постановления №***, в связи с чем, оно подлежало отмене, а дело - возвращению должностному лицу на новое рассмотрение, при этом изложенные в жалобе доводы подлежат проверке при новом рассмотрении дела.
Руководствуясь ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Тальменского районного суда Алтайского края от 12 августа 2014 года оставить без изменения, жалобу К.С.А. - без удовлетворения.
Судья Зацепин Е.М.



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка