Решение Приморского краевого суда

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 21-343/2021

Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу Овчинникова Д.Г. на решение судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 12 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Овчинникова Д.Г.,

установила:

постановлением государственного участкового инспектора Российской Федерации по госконтролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Шкотовской ГРИ ГМИ ПУ ФСБ России по Приморскому краю N от ДД.ММ.ГГГГ Овчинников Д. Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 118 200 рублей.

Решением судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 12 ноября 2020 года постановление должностного лица оставлен без изменения, жалоба Овчинникова Д.Г. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, Овчинников Д.Г. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Овчинникова Д.Г., поддержавшего доводы жалобы объяснения, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Из положений пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" следует, что рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих ресурсов.

Под уловами водных биоресурсов в указанной норме понимаются водные биоресурсы, извлеченные (выловленные) из среды обитания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 20 декабря 2014 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В силу пункта 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20 декабря 2014 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их регионального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов.

Статья 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" устанавливает, что Правила рыболовства являются основой для осуществления рыболовства и являются обязательными для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство.

В соответствии с пунктом подпунктом "ж" пункта 57.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от N 276 от 23 мая 2019 года (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) в подзоне Приморье (в границах Приморского края) запрещается добыча (вылов) трепанга дальневосточного за исключением любительского рыболовства по путевкам.

Как следует из материалов дела, Овчинников Д.Г. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с осуществлением им ДД.ММ.ГГГГ на трассе Владивосток - Находка перевозки на автомобиле "Toyota Prius" государственный регистрационный знак N, принадлежащей Беляеву А.С., примерно в ... минут, уловов водных биологических ресурсов: трепанга Дальневосточного в варено-мороженном виде в количестве 3449 особей, общим весом 23 килограмма 850 грамм. Документов, подтверждающих законность происхождения обнаруженных водных биоресурсов, Овчинниковым Д.Г. представлено не было.

Таким образом, Овчинников Д.Г. осуществлял транспортировку уловов незаконно добытых водных биологических ресурсов, а именно трепанга Дальневосточного в варено-мороженном состоянии.

Факт совершения Овчинниковым Д.Г. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами.

Имеющиеся в материалах дела доказательства обоснованно признаны судом допустимыми, полученными в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также достаточными для рассмотрения дела по существу, и достоверными относительно обстоятельств правонарушения.

Действия Овчинникова Д.Г. квалифицированы по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы Овчинникова Д.Г. о том, что автомобиль, принадлежащий Беляеву А.С., на котором Овчинников Д.Г. следовал в качестве пассажира, не может являться средством транспортировки, подразумеваемым в Законе N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", являются несостоятельными и не влекут освобождения от административной ответственности.

Из положений Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" следует, что соответствующие разрешения либо ограничения пользования животным миром являются необходимым условием законного ведения промысла водных биологических ресурсов и обязательны как для лиц, получивших право на вылов (добычу) водных биоресурсов, так и для лиц, осуществляющих вылов, прием, обработку, транспортировку, хранение продукции, перегрузку выловленных ресурсов.

Следовательно, получение разрешительных документов необходимо не только на непосредственную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, но и на деятельность по их приемке, обработке, хранению, транспортировке, перегрузке.

Осуществляя перевозку (транспортировку) водных биоресурсов, Овчинников Д.Г. разрешительных документов на осуществление данной деятельности, а также подтверждающих законность добычи (вылова) перевозимых водных биоресурсов не представил.

Объем перевозимых Овчинниковым Д.Г. уловов водных биологических ресурсов: трепанг Дальневосточный в варено-мороженном виде общим весом 23 килограмма 850 грамм, не свидетельствует о его предназначении для личного потребления. Разрешения на добычу трепанга Дальневосточного посредством любительского или спортивного рыболовства Овчинников Д.Г., а также Беляев А.С. не имели.

Отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биоресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владении ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.

При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда о наличии в действиях Овчинникова Д.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Факт совершения Овчинниковым Д.Г. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом досмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проведенного с участием понятых досмотра автомобиля Toyota Prius, с государственным регистрационным знаком N, в багажном отделении данного автомобиля обнаружены три термопакета с водными биоресурсами внутри в варено-мороженном состоянии; актом пересчета, перевеса объектов морской живой природной среды, незаконно транспортируемых физическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в присутствии понятых произведено изъятие биоресурсов - трепанга Дальневосточного в количестве 3449 особей, общим весом 23,85 кг; протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ - трепанга Дальневосточного в количестве 200 особей, весом 1,96 кг; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; ответом ведущего специалиста научного сотрудника ФГБНУ ТИНРО от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому представленные на экспертизу 200 экземпляров относятся к виду Дальневосточный трепанг, все представленные образцы изготовлены варено-мороженным способом, согласно расчету, для приготовления 23 килограмм 850 грамм варено-мороженной продукции дальневосточного трепанга было использовано 118,2 килограмм сырца; рапортами инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России "Большекаменский" Андросова А. А., сотрудника отделения (погз) в г. Болыпом Камне Службы в г.Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю Башинова Д.С.; ответом ООО Научно-производственной компании аквакультуры "Нерейда" о стоимости одного килограмма живого трепанга Дальневосточного; сообщением Приморского территориального Управления Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому разрешение на добычу (вылов) трепанга Дальневосточного в подзоне Приморье Овчинникову Д.Г. в 2020 году не выдавалось и иными материалами дела, оцененными судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Отсутствие у Овчинникова Д.Г. документов, подтверждающих законность приобретения водных биологических ресурсов, а также разрешение на добычу указанных водных биологических ресурсов, свидетельствует о том, что последний нарушил пункт 57.1 Правил рыболовства Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.

Доказательств обратного Овчинниковым Д.Г. суду не предоставлено.

Суждения Овчинникова Д.Г. о том, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении подпункт "ж" пункта 57.1 Правил рыболовства Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, нарушение которого ему вменено по настоящему делу, исключен из данных Правил приказом Минсельхоза России от 20 июля 2020 года N 405, что влечет прекращение производство по делу на основании подпункта 5 пункта 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует признать несостоятельными, поскольку на момент рассмотрения дела Правила рыболовства Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна в редакции указанного выше приказа Минсельхоза России от 20 июля 2020 года N 405 также содержали запрет на добычу трепанга дальневосточного (подпункт "д" пункта 57.1 Правил).

Оценивая доводы о неправомерности действий должностных лиц Пограничного управления в части проведения досмотра транспортного средства и изъятия водных биологических ресурсов, исходя из положений пункта "и" статьи 13 Федерального закона от 3 апреля 1995 года N 40Федерального закона "О федеральной службе безопасности", статей 27.9, 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу о их несостоятельности.

Пунктом "г" части 1 статьи 12 Федерального закона от 3 апреля 1995 года N 40 Федерального закона "О федеральной службе безопасности" предусмотрено, что в обязанности органов федеральной службы безопасности входит обязанность выявлять, предупреждать и пресекать административные правонарушения, возбуждение и (или) рассмотрение дел, которые отнесены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению органов федеральной службы безопасности.

Исполняя возложенные на них обязанности, органы федеральной службы безопасности вправе: проверять у лиц документы, удостоверяющие их личность, осуществлять их личный досмотр и досмотр находящихся при них вещей, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении административных правонарушений или преступлений, производство либо дознание или предварительное следствие по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности, а также досмотр транспортных средств и находящихся в них грузов при подозрении, что они используются в целях совершения указанных административных правонарушений или преступлений (пункт "и" части 1 статьи 13 Федерального закона N 40-ФЗ);

Согласно статье 39 Федерального закона от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" охрана внутренних морских вод, территориального моря и их природных ресурсов осуществляется федеральным органом исполнительной власти по безопасности во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в области обороны, федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, федеральным органом исполнительной власти в области природных ресурсов, другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции, а также с заинтересованными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе безопасности РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 11 августа 2003 года N 960 (далее - Положение), одной из задач ФСБ России является охрана внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов.

На основании подпункта 9 пункта 9 Положения для решения основных задач ФСБ России, в частности, организует деятельность органов безопасности по защите и охране внутренних морских вод, территориального моря и их природных ресурсов.

Приказом ФСБ России от 21октября 2015 года N 630 установлено, что должностными лицами органов федеральной службы безопасности, уполномоченными осуществлять государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов, являются, в том числе, государственные участковые инспекторы Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 27.2 и частью 2 статьи 27.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях досмотр транспортного средства вправе осуществлять должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, при выявлении административных правонарушений в соответствующей сфере.

Учитывая приведенные нормы правомерность действий сотрудников Пограничного управления ФСБ по Приморскому краю группы режимно-контрольных мероприятий отделения в городе Большой Камень Службы в городе Находке сомнений не вызывает.

Иных обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, в жалобе не приводится, доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей районного суда доказательств, не могут быть приняты в качестве основания к отмене обжалуемого постановления.

Постановление о привлечении Овчинникова Д.Г. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде штрафа назначено Овчинникову Д.Г. в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с расчетом стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, при рассмотрении дела допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 12 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Овчинникова Д.Г. оставить без изменения, жалобу Овчинникова Д.Г. - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Жалоба (протест) подается непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.П. Судницына


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка