Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 15 июля 2020 года №21-343/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 15 июля 2020 года Дело N 21-343/2020
Судья Верховного Суда Республики Дагестан о, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Федеральный аграрный научный центр" о на постановление Управления Росприроднадзора по Республике Дагестан от <дата> и решение судьи Кировского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от <дата>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ директора ФГБНУ "ФАНЦ РД" о
установил:
Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по РД Управления Росприроднадзора по РД о от <дата> N, директор Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Федеральный аграрный научный центр" (далее ФГНБУ "ФАНЦ РД") о привлечён к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в <.>.
Не согласившись с постановлением должностного лица, директор ФГНБУ "ФАНЦ РД" о обратился в Кировский районный суд г. Махачкалы с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица, указывая на его незаконность.
Решением судьи Кировского районного суда г.Махачкалы от <дата> указанное постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд РД, директор ФГНБУ "ФАНЦ РД" о ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда, как незаконные и необоснованные.
Стороны, надлежаще извещённые о месте и времени судебного заседания, не явились, о причинах неявки суд не известили, в связи чем суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, нахожу решение суда подлежащим отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в тот же суд по следующим основаниям.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Из материалов дела усматривается, что к административной ответственности привлечено должностное лицо - директор Учреждения о, проверена процедура привлечения директора к административной ответственности.
Однако из материалов дела следует, что в нём отсутствует протокол об административном правонарушении, составленный в отношении директора ФГБНУ "ФАНЦ РД" о Судьей первой инстанции он не исследовался, оценка ему не давалась. Более того, при повторном рассмотрении дела судьей районного суда проигнорированы разъяснения суда апелляционной инстанции, изложенные в решении от <дата> о необходимости истребования материалов административного дела.
Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст.26.11 КоАП РФ).
Для полного и всестороннего рассмотрения дела судье районного суда, в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, следовало истребовать необходимые для этого документы, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности о, в том числе протокол об административном правонарушении. Однако данное сделано не было, что является существенным нарушением норм процессуального права.
Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, обжалуемое решение судьи подлежит отмене, а дело возвращению в тот же суд на новое рассмотрение, по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с наличием существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При новом рассмотрении дела суду необходимо устранить указанные нарушения и принять законное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Жалобу директора ФГБНУ "ФАНЦ РД" о - удовлетворить частично.
Решение Кировского районного суда г. Махачкалы от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении директора ФГБНУ "ФАНЦ РД" о - отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Верховного Суда
Республики Дагестан о


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка