Решение Хабаровского краевого суда от 09 апреля 2019 года №21-343/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 апреля 2019 года Дело N 21-343/2019



г. Хабаровск


09 апреля 2019 г.




Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии N4 городского округа "Город Хабаровск" ФИО1 на решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 07 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Герт О. С.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии N4 городского округа "Город Хабаровск" N от 24 декабря 2018 года Герт О.С. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.
Решением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 07 февраля 2019 года постановление административной комиссии N4 городского округа "Город Хабаровск" отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Председатель административной комиссии N4 городского округа "Город Хабаровск" ФИО1 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить как незаконное и необоснованное, постановление о назначении административного наказания оставить без изменения.
Герт О.С., председатель административной комиссии N4 городского округа "Город Хабаровск" ФИО1, представитель административной комиссии N4 городского округа "Город Хабаровск" Мишулова С.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.
В соответствии с пунктом 18 приложения к Кодексу Хабаровского края об административных правонарушениях административная ответственность устанавливается, в том числе, за нарушение Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017 года N 677 (далее - Правила благоустройства).
В соответствии с пп.4 п.4.4.2.5 Правил благоустройства на территории города Хабаровска запрещается производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.
Из материалов дела следует, что 08 ноября 2018 года в 09 час. 34 мин. по <адрес> водитель транспортного средства с государственным регистрационным знаком Н379УО27 разместил автомобиль на территории, занятой зелеными насаждениями (травой), чем произвел действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою, тем самым нарушил пп.4 п.4.4.2.5 Правил благоустройства. Собственником указанного транспортного средства является Герт О.С.
Отменяя постановление о назначении административного наказания, судья районного суда пришел к выводу, что административной комиссией допущено существенное процессуальное нарушение, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а именно: представленные в суд материалы дела не содержат сведений о надлежащем и своевременном уведомлении Герт О.С. о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении. Ввиду невозможности направления дела на новое рассмотрение после истечения срока давности привлечения к административной ответственности, судья районного суда на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекратил производство по делу.
Между тем, при проверке законности постановления судьей районного не были учтены положения ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, согласно которым в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, составляет два месяца со дня его совершения.
При этом следует иметь в виду, что согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
По смыслу положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечению установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение совершено 08 ноября 2018 года. Судьей районного суда производство по делу прекращено, а на момент рассмотрения настоящей жалобы в Хабаровском краевом суде срок давности привлечения к административной ответственности истек.
Указанные обстоятельства исключают возможность возобновления производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, в том числе с учетом доводов, изложенных в жалобе, поданной в Хабаровский краевой суд должностным лицом административного органа.
Следовательно, судья вышестоящего суда может не согласиться с выводами судьи районного суда относительно применения норм права, в то же время он не вправе этого делать в части прекращения судьей районного суда производства по делу, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности к этому моменту истек.
Таким образом, в настоящем случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу решение по делу об административном правонарушении не допускается такое его изменение, которое ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. Поэтому вынесение вышестоящим судом нового решения об оставлении в силе постановления административного органа о назначении наказания невозможно, поскольку это означало бы ухудшение положения Герт О.С.
Учитывая данные обстоятельства, а также то, что вопрос о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, оснований для отмены решения судьи не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 07 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Герт О. С. - оставить без изменения, а жалобу председателя административной комиссии N4 городского округа "Город Хабаровск" ФИО1 - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка