Решение Тульского областного суда от 24 декабря 2019 года №21-343/2019

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 декабря 2019 года Дело N 21-343/2019
Судья Тульского областного суда Дорохин О.М.
при секретаре Павловой Д.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации МО город Алексин по доверенности С.В. Иванова на решение Алексинского городского суда Тульской области от 21 октября 2019года по жалобе представителя администрации МО город Алексин по доверенности С.В. Иванова на постановление заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области N 335 от 23 сентября 2019 года о привлечении администрации муниципального образования город Алексин к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ
установил:
постановлением заместителя старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области <...> за N 335 от 23 сентября 2019 года, вынесенным в отношении администрации МО город Алексин, по делу об административном правонарушении, администрация МО город Алексин признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Решением Алексинского городского суда Тульской области от 21 октября 2019года постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области N 335 от 23 сентября 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования город Алексин, оставлено без изменения, а жалоба представителя администрации муниципального образования город Алексин по доверенности Иванова С.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Тульский областной, суд представитель администрации МО город Алексин по доверенности С.В. Иванов просит отменить решение Алексинского городского суда Тульской области от 16 октября 2019года считая его необоснованным, противоречащим нормам материального и процессуального права, и прекратить производство по административному делу.
В судебном заседании представитель администрации муниципального образования город Алексин по доверенности Иванов С.В. поддержал жалобу, просил удовлетворить её.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Частью 2 ст.2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Объектом рассматриваемого правонарушения выступает неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В силу ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, должностных лиц, граждан и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
Согласно ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Статьей 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу <...> года решением Алексинского городского суда Тульской области от <...> года по гражданскому делу N<...> по иску администрации муниципального образования город Алексин к <...>, <...>, <...>, <...> о приведении жилого помещения в надлежащее состояние, по иску <...> к администрации муниципального образования город Алексин об обязании провести капитальный и текущий ремонт жилого помещения, взыскании морального вреда и судебных расходов, исковые требования <...> удовлетворены.
Суд решил: обязать администрацию МО город Алексин в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, провести капитальный ремонт квартиры N<...>, расположенной по адресу: <...>, выполнив за свой счет работы по замене следующих конструктивных элементов: деревянных лаг и полов, оконных блоков и подоконников, входной двери в квартиру и межкомнатной двери в кухню, герметизация стыков мест примыкания оконных (дверных) блоков к граням проемов, общедомовых стояков (металлических трубопроводов холодного и горячего водоснабжения) проходящих через помещение туалета в квартире N<...>, в том числе, в местах прохождения через плиты перекрытий, проводящих трубопроводов канализации к санитарно-техническому оборудованию квартиры N<...> и общедомового стояка канализации проходящего через помещение туалета в квартире N<...> в том числе в местах прохождения через плиты перекрытий, замена радиатора отопления в зале, возводящих к радиаторам металлических труд отопления и стояков общего отопления жилого дома, находящихся в помещении квартиры N<...>, в том числе, в местах прохождения через плиты перекрытий, замена полотенцесушителя в ванной комнате, замена ванной, замена внутриквартирной сети электроснабжения, а также провести ремонтно-восстановительные работы по восстановлению исправности (работоспособности) поврежденных плит перекрытия первого этажа над квартирой N<...>, заделке межплитных швов и герметизация стыков плит перекрытия, заделке межплитных швов и выбоин в железобетонных плитах перекрытия технического подполья под квартирой N<...>, герметизации в местах выходов трубопроводов общедомовых систем из квартиры N<...> в подвальное помещение, частичный ремонт стен в помещении квартиры N<...> в местах нахождения трещин, частично по восстановлению штукатурного слоя, укреплению штукатурного слоя и восстановлению облицовочного слоя, в том числе дверных оконных откосов и выполнение комплекса работ под окраску стен, потолка и оклейку обоями.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области от <...> года на основании исполнительного листа ФС <...> от <...> года, выданного Алексинским городским судом Тульской области по делу N<...>, вступившему в законную силу <...> года, возбуждено исполнительное производство <...> в отношении администрации МО город Алексин, адрес должника: <...>, в пользу взыскателя: <...>, адрес взыскателя: <...>, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области от 29 августа 2019 года, по указанному исполнительному производству от <...> с должника администрации МО город Алексин взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Указанное постановление принято к исполнению в рамках данного исполнительного производства.
<...> года судебным приставом-исполнителем ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП по Тульской области <...> в адрес главы администрации МО город Алексин вынесено требование об исполнении исполнительного документа, согласно которому в ходе проведённых исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что требования исполнительного документа - исполнительного листа ФС <...> от <...>, выданного Алексинским городским судом Тульской области по делу N<...>, вступившему в законную силу <...>, предмет исполнения: обязать администрацию МО город Алексин в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, провести капитальный ремонт квартиры N<...>, расположенной по адресу: <...>, не исполнены. Указанным требованием администрацию МО город Алексин обязали в срок до <...> исполнить требования исполнительного документа и предоставить в ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа.
<...> в отношении администрации МО город Алексин судебным приставом-исполнителем ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области <...> составлен протокол N 335 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, согласно которому <...> в ОСП Алексинского и Заокского районов установлено, что администрация МО город Алексин на основании исполнительного листа ФС <...> от <...>, выданного Алексинским городским судом Тульской области, об обязании администрации МО город Алексин в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, провести капитальный ремонт квартиры N<...>, расположенной по адресу: <...>, не исполнила требование судебного акта, не проведя необходимый объем работ в срок до <...>, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
<...> заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области <...> вынесено постановление N 335 о признании администрации МО город Алексин, адрес: <...>, свидетельство от <...>, серия <...>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Согласно указанному постановлению <...> года в ОСП Алексинского и Заокского районов установлено, что администрация МО город Алексин, являясь должником по исполнительному производству, будучи на основании исполнительного листа по делу N<...> от <...> Алексинского городского суда Тульской области, обязанной в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, провести капитальный ремонт квартиры N<...>, расположенной по адресу: <...>, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не исполнила требование об исполнении исполнительного документа от <...>, в срок до <...>. Ранее в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, указанное постановление не обжаловалось.
Судом первой инстанции установлено, что администрация МО город Алексин, являясь должником по исполнительному производству, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В соответствии со ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ (ред. от 27 декабря 2018 года) "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
В силу ст.113 вышеуказанного Федерального закона, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Часть 1 ст.17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора.
Уполномоченным должностным лицом ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области в отношении администрации МО город Алексин был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и вынесено постановление, которое было обжаловано в Алексинский городской суд Тульской области.
В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Частью 1 ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и ч.2 ст.13 ГПК РФ установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ч.ч.1, 3 ст.6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В силу ч.ч.1, 2 ст.14 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.
Рассматривая дело по жалобе представителя администрации МО город Алексин, суд первой инстанции установил, что выводы относительно наличия в действиях администрации МО город Алексин состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, изложенные в постановлении от 23 сентября 2019 года, сделаны должностным лицом ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области <...> на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по данному делу доказательств, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что администрация МО город Алексин не может быть привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в связи с тем, что при вынесении постановления не были учтены обстоятельства финансирования работ, заключения муниципальных контрактов и обстоятельства дефицита бюджета Муниципального образования город Алексин, а также то, что при исполнении требований исполнительного производства требуется большие сроки исполнения судом признаны несостоятельными, поскольку данные обстоятельства не являются уважительными причинами для неисполнения требований исполнительного документа, выданного во исполнение решения суда, вступившего в законную силу.
Иные доводы представителя администрации МО город Алексин, действующего на основании доверенности, Иванова С.В., изложенные в жалобе, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, направлены на переоценку обстоятельств и не являются основанием к отмене состоявшегося постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области <...> о привлечении администрации МО город Алексин к административной ответственности.
Постановление о привлечении администрации МО город Алексин к административной ответственности вынесено полномочным должностным лицом. Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с соблюдением требований ст.4.1 КоАП РФ. Предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судом первой инстанции выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Доводы заявителя, имеющие правовое значение, были проверены в ходе производства по делу, не нашли своего подтверждения и отвергнуты как необоснованные.
Несогласие заявителя с оценкой установленных судом первой инстанции обстоятельств правовым основанием к отмене принятого акта не является.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности администрации МО город Алексин соблюдены.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судом первой инстанции в порядке, установленном статьями 30.6, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответственно, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,
решил:
решение Алексинского городского суда Тульской области от 21 октября 2019 года по жалобе представителя администрации МО город Алексин по доверенности С.В. Иванова на постановление заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области N 335 от 23 сентября 2019 года о привлечении администрации муниципального образования город Алексин к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя администрации МО город Алексин по доверенности С.В. Иванова - без удовлетворения.
В соответствии с п.3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка