Дата принятия: 04 июня 2018г.
Номер документа: 21-343/2018
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 июня 2018 года Дело N 21-343/2018
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А. рассмотрев жалобу начальника ОСП по Центральному району г.Хабаровска управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Кондратенко С.В. на решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 13 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Хабаровска,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Кондратенко С.В. от 06 февраля 2018г. администрация г.Хабаровска (далее - Администрация) привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 13 апреля 2018 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Администрации состава инкриминируемого административного правонарушения.
Должностное лицо административного органа Кондратенко С.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить судебное решение, ссылаясь на наличие вины Администрации в инкриминируемом правонарушении.
Законный представитель администрации г.Хабаровска, должностное лицо ОСП по Центральному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю Кондратенко С.В., извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Никитина К.Г., полагавшего решение суда законным и обоснованным, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении правонарушения.
При рассмотрении дела судьей районного суда данные положения закона нарушены.
Часть 2 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 02 марта 2015г., вступившим в законную силу 19 июня 2015г. на администрацию г.Хабаровска возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить водоразборную колонку в пределах 100 метров от дома N11 по ул.Крупской в соответствии с требованиями СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения".
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска Хариной И.В. от 29 октября 2015г. в отношении администрации г.Хабаровска возбуждено исполнительное производство и должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.
По истечении 5-дневного срока, установленного для добровольного исполнения судебного решения, должником требования исполнительного документа выполнены не были, в результате чего судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска 24 февраля 2016г. вынесено постановление о взыскании с юридического лица исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д.30).
30 мая 2016г. за невыполнение вышеуказанных требований Администрация привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей (л.д.25-26).
25 мая 2017г. за невыполнение вышеуказанных требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании штрафа, Администрация привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей (л.д.20-21).
15 января 2018г. должнику вновь направлено требование об исполнении решения суда в срок до 26 января 2018г. (л.д.18). Указанное требование получено Администрацией 15 января 2018г.
Однако в указанный срок должник снова не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, в связи с чем в отношении Администрации 29 января 2018г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и обжалуемым постановлением судебного пристава администрация г.Хабаровска привлечена к ответственности.
Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда исходил из того, что представленные защитником Администрации доказательства свидетельствуют о выполнении юридическим лицом всех необходимых действий и мероприятий, создания всех благоприятных условий, направленных на исполнение судебного решения от 02 марта 2015г., а, следовательно, в её действиях отсутствует состав административного правонарушения.
Вместе с тем из объяснений защитника Никитина К.Г., данных им в суде первой инстанции, и имеющихся в материалах дела документов следует, что на момент вынесения постановления должностного лица и решения судьи районного суда требования исполнительного документа не исполнены.
Представленным Администрацией документам, в том числе списку мероприятий на устройство водопроводных сетей для установки водоразборных колонок, финансируемых из бюджета города Хабаровска на 2017-2020 годы, письму директора Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска от 24 января 2018г., направленным в адрес мэра г.Хабаровска А.Н. Соколова, с просьбой согласовать включение объектов и устройство водопроводных сетей для установки водозаборных колонок по ул.Крупской в перечень АИП на 2018 год и плановый период 2019-2020 годы судом первой инстанции в нарушение требований ст.ст.24.1, 26.11 КоАП РФ в совокупности с иными доказательствами оценка не дана, вопрос о наличии отсрочки исполнения решения суда в связи с указанными защитником обстоятельствами не выяснялся.
Кроме того, судом первой инстанции в нарушение требований ст.24.1 КоАП РФ не указано какие именно доказательства свидетельствуют об исполнении Администрацией требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, то есть до 26 января 2018г.
Изложенное свидетельствует о том, что в нарушение требований ст. 24.1 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ производство по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении было проведено судьей не полно и не всесторонне, вывод суда первой инстанции об отсутствии вины администрации города Хабаровска и необходимости отмены постановления сделан без учета всех обстоятельств дела и является преждевременным.
В связи с допущенными судьей районного суда существенными нарушениями процессуальных требований, обжалуемое решение подлежит отмене а, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.
С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 13 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Хабаровска отменить.
Дело вернуть в Центральный районный суд г.Хабаровска на новое рассмотрение в ином составе.
Жалобу начальника ОСП по Центральному району г.Хабаровска Кондратенко С.В. считать удовлетворенной.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
