Решение Оренбургского областного суда от 01 сентября 2020 года №21-342/2020

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 сентября 2020 года Дело N 21-342/2020
Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., с участием прокурора Борисовой М.А., при секретареШиловой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Колганова В.П. на определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора акционерного общества (название) Колганова Владимира Петровича,
установил:
постановлением исполняющего обязанности начальника инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области от 25 октября 2019 года N генеральный директор акционерного общества (название) (далее - АО (название) общество) Колганов В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением должностного лица от 25 октября 2020 года защитник Ерпылёв И.В. обратился с жалобой в Ленинский районный суд г. Оренбурга путем направления почтового отправления 5 ноября 2019 года.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 11 ноября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Оренбургского областного суда от 11 декабря 2019 года, жалоба возвращена заявителю без рассмотрения, поскольку защитником не представлено надлежащих документов, подтверждающих его полномочия.
15 ноября 2019 года защитник Ерпылев И.В. обратился с жалобой в Ленинский районный суд г. Оренбурга, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15 июля 2020 года заявителю отказано в удовлетворении заявленного ходатайства.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Колганов В.П. просит об отмене судебного определения и направлении дела на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что причины пропуска процессуального срока являются уважительными и влекут восстановление срока обжалования постановления должностного лица от 25 октября 2019 года. При рассмотрении дела судьей районного суда допущено существенное нарушение прав подателя жалобы, в том числе права на доступ к правосудию.
Лица, участвующие в деле: исполняющий обязанности начальника инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области П.О.Ф., заместитель прокурора г. Оренбурга Субботин А.С., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы в судебное заседание не явились. Ходатайств об отложении не заявлено, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав пояснения Колганова В.П. и его защитника Ерпылёва И.В., поддержавших доводы жалобы, допросив в качестве свидетеля консультанта отдела правовой и кадровой работы инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области П.Н.А., заслушав заключение прокурора Борисовой М.А., прихожу к следующему.
Статья 30.1 КоАП РФ регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.
В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).
Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ (ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ).
Из материалов дела следует, что копия постановления должностного лица от 25 октября 2019 года получена защитником Ерпылёвым И.В. 25 октября 2019 года, о чем свидетельствует подпись в постановлении (л.д. 81).
Таким образом, жалоба на указанное постановление должностного лица в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ подлежала подаче в течение 10 суток со дня получения копии постановления, то есть до 5 ноября 2019 года (вторник).
С жалобой в Ленинский районный суд г. Оренбурга обратился защитник Ерпылев И.В. 15 ноября 2020 года.
При таких обстоятельствах следует признать, что жалоба подана заявителем за пределами установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневного срока обжалования.Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования, судья районного суда исходил из того, что объективных препятствий к подаче жалобы своевременно и в установленном законом порядке не имелось и судьей районного суда не установлено.
Вместе с тем с выводами судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Из материалов дела следует, что 25 октября 2019 года постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19.3 КоАП РФ, в отношении Колганова В.П. вынесено в его отсутствие. В постановлении должностного лица имеется отметка, что копия постановления вручена защитнику Ерпылёву И.В.
Первоначально жалоба на постановление должностного лица подана в Ленинский районный суд г. Оренбурга защитником Ерпылёвым И.В. в срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.
При этом материалы дела свидетельствуют о том, что повторно жалоба на постановление должностного лица подана защитником Ерпылёвым И.В. 15 ноября 2019 года в течение десяти суток со дня получения ранее поданной жалобы и копии определения о ее возвращении.
Действия защитника Ерпылёва И.В. указывают на то, что он добросовестно пользовался своими правами, которыми наделен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и имел намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок, к чему принимал необходимые меры.
Вместе с тем данное обстоятельство судьей Ленинского районного суда г. Оренбурга должным образом не проверено и не получило правовой оценки, что не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях о всесторонности, полноте и объективности выяснения обстоятельств каждого дела и разрешения его в соответствии с законом.
В рассматриваемом случае судья районного суда признал причины пропуска срока обжалования неуважительными, не исследовав в полном объеме все обстоятельства, имеющие значение для разрешения ходатайства о восстановлении срока обжалования.
При таких обстоятельствах в соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15 июля 2020 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования подлежит отмене, а дело - возвращению в Ленинский районный суд г. Оренбурга на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.3, 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу Колганова В.П. удовлетворить.
Определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора акционерного общества (название) Колганова Владимира Петровича отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Оренбурга.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда Т.И. Пересыпкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка