Решение Саратовского областного суда от 20 августа 2019 года №21-342/2019

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 августа 2019 года Дело N 21-342/2019
Судья Саратовского областного суда Литвинова М.В., при секретаре Кузнецовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Расуловой П.М. на определение судьи Красноармейского городского суда Саратовской области от 27 февраля 2019 года об отказе в восстановлении срока обжалования постановления заместителя начальника территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 28 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Расуловой П.М.,
установил:
постановлением заместителя начальника территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 28 августа 2018 года индивидуальный предприниматель (далее - ИП) Расулова П.М., как перевозчик, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Первоначально Расулова П.М. обратилась с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении в Кировский районный суд города Саратова.
Определением судьи Кировского районного суда города Саратова от 13 декабря 2018 года жалоба Расуловой П.М. возвращена без рассмотрения, поскольку к ней не была приложена копия обжалуемого постановления должностного лица.
Повторно жалоба направлена Расуловой П.М. в суд 27 декабря 2018 года.
Определением судьи Кировского районного суда города Саратова от 10 января 2019 года жалоба Расуловой П.М. направлена по подведомственности в Красноармейский городской суд города Саратова. Одновременно Расуловой П.М. заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу указанной жалобы, в связи с неполучением от административного органа копии постановления по делу об административном правонарушении. Ссылалась, что такая копия была ей направлена должностным лицом службы судебных приставов в связи с исполнением административного наказания.
Определением судьи Красноармейского городского суда Саратовской области от 27 февраля 2019 года ходатайство Расуловой П.М. о восстановлении срок обжалования оставлено без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, Расулова П.М. просит отменить определение судьи от 27 февраля 2019 года, ссылаясь, что копия постановления по делу об административном правонарушении была направлена административным органом по предыдущему ее месту регистрации в городе Нефтекумске Ставропольского края, тогда как с 17 марта 2018 года Расулова П.М. зарегистрирована и проживает в городе Ставрополе. Утверждает, что не имела возможности получить почтовую корреспонденцию и обжаловать постановление по делу об административном правонарушении в установленный законом срок. Также ссылается на возвращение жалобы для устранения недостатков.
Расулова П.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие указанного лица.
Проверив законность и обоснованность определения судьи, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
В силу статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Из разъяснений, изложенных в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, срок может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статья 30.3 КоАП РФ).
При этом законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока, указанного в части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, поэтому вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.
Данный срок может быть восстановлен в случае наличия уважительных причин его пропуска. При этом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.
Оставляя без удовлетворения ходатайство о восстановлении срока обжалования, судья Красноармейского городского суда Саратовской области пришел к выводу о том, что уважительных причин пропуска срока обжалования не имеется, причины, названные заявителем, таковыми признаны быть не могут.
Полагаю выводы судьи ошибочными по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что копия постановления должностного лица от 28 августа 2018 года направлена Расуловой П.М. по почте заказным письмом с уведомлением по адресу: <адрес>, и возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения письма.
Вменяемое Расуловой П.М. административное правонарушение имело место 22 июля 2018 года. Вместе с тем согласно представленной копии страниц паспорта Расулова П.М. снята с регистрационного учета по месту жительства 17 марта 2018 года и с той же даты зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении первоначально направлена Расуловой П.М. в Кировский районный суд города Саратова 05 декабря 2018 года, повторно направлена после устранения недостатков жалобы 27 декабря 2018 года. Сведения о дате получения Расуловой П.М. копии определения судьи от 13 декабря 2018 года о возвращении жалобы материалы дела не содержат.
Учитывая правовую позицию, изложенную в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", полагаю, что поскольку копия постановления по делу об административном правонарушении не была направлена по месту жительства или месту нахождения Расуловой П.М., изложенные обстоятельства не позволяют сделать вывод о том, что должностным лицом созданы необходимые условия для реализации лицом, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания, права на обжалование в установленные законом порядке и срок.
При таком положении, учитывая, что иные сведения о направлении, получении (вручении) Расуловой П.М. копии обжалуемого постановления должностного лица в материалах дела отсутствуют, судья Красноармейского городского суда Саратовской области пришел к неправильному выводу о пропуске Расуловой П.М. срока обжалования такого постановления, что повлекло нарушение права лица, привлекаемого к административной ответственности, на судебную защиту.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного определение судьи от 27 февраля 2019 года в отношении Расуловой П.М. подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Красноармейский городской суд Саратовской области на стадию принятия судьей жалобы Расуловой П.М. на постановления по делу об административном правонарушении.
Руководствуясь статьями 29.12 и 30.3 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу Расуловой П.М. удовлетворить.
Определение судьи Красноармейского городского суда Саратовской области от 27 февраля 2019 года об отказе в восстановлении срока обжалования постановления заместителя начальника территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 28 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Расуловой П.М., отменить, дело возвратить в Красноармейский городской суд Саратовской области на стадию принятия судьей жалобы Расуловой П.М. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Судья М.В. Литвинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка