Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 12 марта 2019 года №21-34/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 12 марта 2019 года Дело N 21-34/2019
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Казанцева Т.Б., при секретаре Эрдынеевой Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Арлаускас Эдуарда Ионас-Лаймутисовича на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Бурятия от 14 сентября 2018г. и решение Северобайкальского районного суда Республики Бурятия от 21 ноября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Бурятия от 14 сентября 2018г. Арлаускас Э.И-Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
Решением Северобайкальского районного суда Республики Бурятия от 21 ноября 2018г., принятым по жалобе Арлаускас Э.И-Л., постановление оставлено без изменения.
В жалобе на указанные постановление и решение Арлаускас Э.И-Л. просит их отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием объективной стороны состава административного правонарушения. В обоснование жалобы Арлаускас Э.И-Л. указал, что фактически представление УФК, за неисполнение которого он был привлечен к административной ответственности, было рассмотрено, им было принято решение об отказе в удовлетворении представления, в связи с чем была направлена жалоба в Арбитражный суд Республики Бурятия.
В суд вышестоящей инстанции Арлаускас Э.И-Л. не явился, просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие.
Представитель Управления Федерального казначейства по Республике Бурятия Тайбинова А.А. возражала против удовлетворения жалобы.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к выводу, что основания для отмены решения и постановления отсутствуют.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 20 статьи 19.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля.
Из материалов дела следует, что в ходе камеральной проверки использования средств из федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" государственной программы Российской Федерации "Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы", проведенной в КУМХ за 2016год, в соответствии с приказом УФК по Республике Бурятия от 07.02.2018 N92, в связи с обращением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия от 27.12.2017г. N13-01-23-И5021/17, было установлено нецелевое использование, предоставленных ему бюджетных ассигнований, выразившееся в предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в размере <...> руб.
По результатам проверки в адрес должностного лица Арлаускас Э.И-Л. вынесено представление от 16 мая 2018г. об устранении допущенных нарушений, в котором было изложено требование рассмотреть в срок до 20 июля 2018г. информацию о выявленных нарушениях, принять меры по устранению причин и условий их совершения, провести работу с ответственными должностными лицами по недопущению нарушений бюджетного законодательства, иных нормативно-правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также условий соглашений о предоставлении субсидий за счет средств федерального бюджета в части соблюдения целевого использования указанных средств, проинформировав об этом УФК по РБ в срок до 23 июля 2018г.
В связи с тем, что представление исполнено не было, председатель МКУ "Комитет по управлению муниципальным хозяйством Северо-Байкальского района РБ" Арлаускас Э.И-Л. постановлением от 14 сентября 2018г. привлечен к административной ответственности по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ.
При разрешении данного дела об административном правонарушении были установлены все фактические обстоятельства, подлежащие выяснению по делу, и на основании полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, административный орган и суд, рассматривавший жалобу, пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Арлаускас Э.И-Л. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ.
Представление от 16 мая 2018г. было вынесено уполномоченным лицом, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения и не отменено, оно является законным и обоснованным.
Доводы жалобы о том, что представление было рассмотрено и в связи с несогласием с ним было обжаловано в Арбитражный суд Республики Бурятия, не могут служить основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении или решения суда, поскольку оспаривание представления в судебном порядке не является исполнением предписания и не приостанавливает его исполнение при отсутствии принятой судом обеспечительной меры в виде приостановления его исполнения, принимаемой по ходатайству заявителя (ч.3 ст. 199 АПК РФ).
Кроме того, вышестоящему суду представлено решение Арбитражного суда РБ от 14.11.2018г., которым в удовлетворении иска МКУ "Комитет по управлению муниципальным хозяйством Северо-Байкальского района РБ" об оспаривании представления было отказано.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Поскольку в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о принятии должностным лицом Арлаускас Э.И-Л., осуществляющим руководство деятельностью Комитета по управлению муниципальным хозяйством, исчерпывающих мер, направленных на исполнение представления оснований для вывода о том, что Арлаускас Э.И-Л. не осознавал противоправный характер своих действий (бездействия) по невыполнению представления, не имеется.
В целом доводы жалобы основаны на ином толковании закона, были предметом проверки районного суда, оснований для переоценки правильных выводов районного суда не имеется.
Представленные доказательства с достоверностью свидетельствуют о том, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Так, в силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч.20 ст.19.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах вышестоящий суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых решения, постановления и удовлетворения жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Бурятия от 14 сентября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Арлаускас Эдуарда Ионас-Лаймутисовича, решение Северобайкальского районного суда Республики Бурятия от 21 ноября 2018 года по жалобе на постановление оставить без изменения, жалобу Арлаускас Э.И-Л. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Бурятия Т.Б. Казанцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка