Дата принятия: 05 марта 2018г.
Номер документа: 21-34/2018
ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 марта 2018 года Дело N 21-34/2018
Судья Псковского областного суда Радов В.В.,
при секретаре Андреевой А.С.,
рассмотрев жалобу начальника ОНД и ПР по г. Пскову УНД и ПР ГУ МЧС России по Псковской области - главного государственного инспектора г. Пскова по пожарному надзору Леньшина А.Н. на решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 13 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении
ООО "Ритм-2000" юридический адрес: 170027, г. Тверь, ул. Бригадная, д. 1, фактический адрес: 170001, г. Тверь, пр-т Калинина, д.19, ИНН: (****) КПП: (****) ОГРН: (****), дата государственной регистрации: (дд.мм.гг.)
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора г.Пскова по пожарному надзору Леньшина А.Н. от 20 сентября 2017 года ООО "Ритм-2000" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и Обществу назначено наказание виде административного штрафа в размере 200000 руб.
Решением судьи Псковского городского суда от 13 декабря 2017 года указанное постановление отменено, и производство по делу прекращено, в связи с отсутствием в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения.
В жалобе в Псковский областной суд начальник ОНД и ПР по г. Пскову УНД и ПР ГУ МЧС России по Псковской области Леньшин А.Н. просит отменить решение судьи Псковского городского суда, считая его незаконным.
Выслушав старшего инспектора ОНД и ПР по г. Пскову Царёва А.В., давшего пояснения по существу дела, защитника ООО "Ритм-2000" Осокина Э.С., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, в период с в период с 14 августа по 22 августа 2017 года старшим инспектором ОНД и ПР по г. Пскову Царёвым А.В. проведена внеплановая проверка соблюдения норм пожарной безопасности в помещениях магазина "Тележка", расположенного по адресу: <****> и принадлежащего ООО "Ритм-2000" и исполнения предписания ОНД и ПР по г. Пскову УНД и ПР ГУ МЧС России по Псковской области от 22 августа 2017 года.
По результатам проверки выявлено, что торговые залы на первом и втором этажах (антресоль) оборудованы автоматической системой порошкового пожаротушения, не соответствующей нормам и правилам пожарной безопасности, что является нарушением НПБ 110-03 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (таблица N 1, п. 10.2.1), пункта 9.1.3 СП-5.13130.
В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:
1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;
2) в полном объёме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.
Статьей 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности; к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.
Пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ предусмотрено, что в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.
Согласно пункту 10.2.1 Таблицы 1 Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03) утверждённых приказом МЧС России от 18.06.2003 N315, двухэтажные здания предприятий торговли общей торговой площадью 3500 кв.м. и более должны быть оборудованы автоматическими установками пожаротушения (АУПТ).
В силу п. 9.1.3 Свода правил СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", утверждённых приказом МЧС России от 25.03.2009 N175 запрещается применение автоматических установок порошкового пожаротушения (АУПП):
а) в помещениях, которые не могут быть покинуты людьми до начала подачи огнетушащих порошков;
б) в помещениях с большим количеством людей (50 человек и более).
Решение судьи Псковского городского суда мотивировано тем, что у Общества отсутствует обязанность по выполнению требований пожарной безопасности, установленных нормами, вступившими в силу после введения здания в эксплуатацию, при этом не доказано наличие угрозы жизни и здоровью людей вследствие возникновения пожара. Расчёт пожарного риска не произведён.
Данный вывод судьи нельзя признать состоятельным, поскольку устранение нарушений требований пожарной безопасности в указанной части, не связано с реконструкцией или капитальным ремонтом и с вмешательством в объёмно-планировочное решение здания. В свою очередь, отсутствие расчёта пожарного риска, обязанность представления которого возлагается на ООО "Ритм 2000" не позволяло сделать вывод о том, что пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом "О техническом регулировании".
Решением ОНД и ПР по г. Пскову от 13.03.2017 не был принят расчёт пожарного риска 002/2012-РР, выполненный в 2012 году ООО "Аверс" для магазина "Тележка", расположенного по адресу: <****>
Вместе с тем, в настоящее время не имеется оснований для отмены обжалуемого судебного решения.
В ходе рассмотрения в Псковском областном суде жалобы на решение судьи Псковского городского суда от 13 декабря 2017 года старшим инспектором ОНД и ПР по г. Пскову Царёвым А.В. представлен суду акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 27 февраля 2018 года N57. Из указанного документа следует, что в период с 26 февраля по 27 февраля 2017 года ОНД и ПР по г.Пскову проведена внеплановая проверка соблюдения норм пожарной безопасности в помещениях магазина "Тележка", расположенного по адресу: <****> и принадлежащего ООО "Ритм-2000". Основанием для проведения внеплановой проверки явилось представление Обществом в ОНД и ПР по г. Пскову отчёта о результатах расчёта пожарного риска НОР N1 от 05.02.2018 на объекте торгового центра "Тележка", расположенного по адресу: <****> выполненного ПОО ООО "Всероссийское добровольное пожарное общество".
Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Пскову данный расчёт пожарного риска принят и зарегистрирован под N1-2018.
По результатам проведения внеплановой проверки ОНД и ПР по г. Пскову в акте проверки указал, что в связи с представлением Обществом заключения о независимой оценке пожарного риска, предписание государственного пожарного надзора по городу Пскову N 291/1/1 от 22.08.2017, выполнено в полном объеме.
Из объяснений представителя ООО "Ритм-2000" Осокина Э.С. следует, что в августе 2018 года автоматическая установка порошкового пожаротушения будет демонтирована, в связи с истечением срока эксплуатации и заменена автоматической установкой пожаротушения, соответствующей требованиям Свода правил СП 5.13130.2009.
Анализируя представленные материалы, прихожу к выводу, что поскольку, согласно представленному расчёту пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом "О техническом регулировании" и ОНД и ПР по г. Пскову в настоящее время не имеет претензий к Обществу в части соблюдения требований пожарной безопасности в помещении магазина "Тележка" по указанному адресу, основания для привлечения ООО "Ритм-2000" к административной ответственности отпали.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи Псковского городского суда от 13 декабря 2017 года по доводам жалобы, не имеется.
С учётом изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Псковского городского суда от 13 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО "Ритм-2000" оставить без изменения, а жалобу начальника ОНД и ПР по г. Пскову УНД и ПР ГУ МЧС России по Псковской области Леньшина А.Н. - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда В.В. Радов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
