Решение Костромского областного суда от 23 апреля 2020 года №21-341/2020

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 апреля 2020 года Дело N 21-341/2020
Судья Костромского областного суда Шагабутдинов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ябанжи И.И. на решение судьи Островского районного суда Костромской области от 3 февраля 2020 года, вынесенное в отношении Ябанжи ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника отдела Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 5 ноября 2019 года N 03/179 Ябанжи И.И. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Островского районного суда Костромской области от 3 февраля 2020 года названное постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Управление Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям.
В жалобе Ябанжи И.И. просит об исключении из решения судьи Островского районного суда Костромской области от 3 февраля 2020 года указания о возвращении дела на новое рассмотрение.
Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив материалы судебного рассмотрения, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Установив, что административный орган при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления от 5 ноября 2019 года N 03/179 о назначении Ябанжи И.И. административного наказания допустил существенные нарушения процессуальных требований, суд обоснованно отменил постановление.
Вместе с тем судом оставлены без оценки следующие обстоятельства, исключающие дальнейшее производство по настоящему делу об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Из анализа указанных норм следует, что исправление недостатков протокола об административном правонарушении, внесение в него исправлений, изменений и дополнений, а также устранение неполноты представленных материалов осуществляется в случае возвращения протокола органу или должностному лицу, его составившим.
При этом, исходя из приведенных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
Тем более это недопустимо при отмене постановления, вынесенного по делу об административном правонарушении.
Отменяя постановление о назначении Ябанжи И.И. административного наказания, суд признал, что по настоящему делу административным органом допущены существенные нарушения процессуальных требований не только при вынесении постановления о назначении административного наказания, но и составлении протокола об административном правонарушении.
Должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, выводы суда не оспорило.
При таких обстоятельствах решение судьи Островского районного суда Костромской области от 3 февраля 2019 года о возвращении настоящего дела об административном правонарушении на новое рассмотрение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит в этой части отмене, а производство по делу прекращению.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Костромского областного суда
решил:
решение судьи Островского районного суда Костромской области от 3 февраля 2020 года об отмене постановления начальника отдела Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 5 ноября 2019 года N 03/179, вынесенное в отношении Ябанжи ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить в части возвращения дела на новое рассмотрение, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В остальном решение судьи оставить без изменения.
Судья ___________________________


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка