Решение Иркутского областного суда от 11 июня 2019 года №21-341/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 июня 2019 года Дело N 21-341/2019
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Амшеевой А.И. на решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 20 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении члена комиссии Управления транспорта комитета городского обустройства администрации г. Иркутска Амшеевой А.И.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России от 11 января 2019 г. член комиссии Управления транспорта комитета городского обустройства администрации г. Иркутска Амшеева А.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Решением судьи заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России от 11 января 2018 г. постановление должностного лица УФАС от 11 января 2019 г. оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Амшеева А.И. просит решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 20 марта 2019 г. отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание лицо в отношении, которого ведется производство по делу - Амшеева А.И. не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляла. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.
Проверив с учетом требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебный материала по жалобе, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении члена комиссии Управления транспорта комитета городского обустройства администрации г. Иркутска Амшеевой А.И. должностным лицом Службы УФАС и судьей Кировского районного суда г. Иркутска соблюдено.
В соответствии с частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 данной статьи и статьями 7.29 - 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как усматривается из материалов дела, постановлением заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России от 11 января 2019 г. член комиссии Управления транспорта комитета городского обустройства администрации г. Иркутска Амшеева А.И. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством РФ торгов-открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок в г. Иркутске N 82 пос. Энергетиков-Институт МВД (ул. Гончарова)- ПОС. Энергетиков, а именно: не предоставлена оценка поступивших заявок по критерию "количество дорожно-транспортных происшествий, повлекшие за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса, в расчете на среднее количество транспортных средств, имевшихся в распоряжении юридического лица, индивидуального предпринимателя или участников договора простого товарищества в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса".
Факт совершения членом комиссии Управления транспорта комитета городского обустройства администрации г. Иркутска Амшеевой А.И. административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучение материалов дела свидетельствует, что при рассмотрении дела должностным лицом и при его пересмотре судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства. Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок Иркутского УФАС России и судья Кировского районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях члена комиссии Управления транспорта комитета городского обустройства администрации г. Иркутска Амшеевой А.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судьей Кировского районного суда г. Иркутска при рассмотрении жалобы Амшеевой А.И. доводы о незаконности постановления заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России тщательно исследованы и обоснованно отвергнуты как несостоятельные.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела и при его пересмотре не допущено.
Доводы Амшеевой А.И. о том, что органами ГИБДД сведения о ДТП в отношении участников закупки не представлены, у членов конкурсной комиссии не имелось реальной возможности провести оценку заявок участников по критерию "Количество дорожно-транспортных происшествий", не свидетельствуют об отсутствии в её действиях состава указанного административного правонарушения, поскольку обязательность оценки претендентов, участвующих в конкурсе, по критерию количества ДТП с их участием является в силу совокупности действующих нормативно-правовых актов, как федерального, так и муниципального уровня, безусловной. Соответственно, члены комиссии не вправе разрешать вопрос о соответствии претендента предъявляемым требованиям без наличия сведений хотя бы по одному критерию.
Доводы жалобы Амшеевой А.И. не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России от 11 января 2019 г. и решения судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 20 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении члена комиссии Управления транспорта комитета городского обустройства администрации г. Иркутска Амшеевой А.И. не имеется.
Действия члена комиссии Управления транспорта комитета городского обустройства администрации г. Иркутска Амшеевой А.И. правильно квалифицированы по части 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении члена комиссии Управления транспорта комитета городского обустройства администрации г. Иркутска Амшеевой А.И. к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Административное наказание члену комиссии Управления транспорта комитета городского обустройства администрации г. Иркутска Амшеевой А.И. назначено в пределах санкции части 10 стать 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, является обоснованным и справедливым.
Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России от 11 января 2019 г. и решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 20 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении члена комиссии Управления транспорта комитета городского обустройства администрации г. Иркутска Амшеевой А.И. оставить без изменения, жалобу Амшеевой А.И. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья П.И. Слепнёв


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка