Дата принятия: 27 июня 2019г.
Номер документа: 21-341/2019
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 27 июня 2019 года Дело N 21-341/2019
Судья Костромского областного суда Шагабутдинов А.А. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "Заволжье" - генерального директора Коноваловой О.А. на постановление административной комиссии в городском округе город Кострома от 20 марта 2019 года N 450, решение судьи Димитровского районного суда города Костромы от 17 мая 2019 года, вынесенные в отношении ООО "Заволжье" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8 Закона Костромской области "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях".
Огласив жалобу, заслушав защитника Киселеву С.С., выступающую в интересах ООО "Заволжье" на основании доверенности, представителя административной комиссии в городском округе город Кострома Чухно Ю.Н., выступающего на основании доверенности, судья Костромского областного суда
установил:
постановлением административной комиссии в городском округе город Кострома от 20 марта 2019 года N 450, оставленным без изменения решением судьи Димитровского районного суда города Костромы от 17 мая 2019 года, ООО "Заволжье" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе генеральный директор ООО "Заволжье" Коновалова О.А. просит об отмене вынесенных в отношении ООО "Заволжье" постановления административного органа и решения судьи, считая их незаконными.
Законный представитель ООО "Заволжье" извещен о месте и времени рассмотрения дела, что подтвердила защитник Киселева С.С., в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, оснований для признания обязательным его присутствие нет. Защитник Киселева С.С. и представитель административного органа Чухно Ю.Н. заявили о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя ООО "Заволжье", с чем суд согласен.
Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив материалы судебного рассмотрения, доводы жалобы, нахожу необходимым принятие следующего решения.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона Костромской области "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях" (здесь и далее положения нормативных правовых актов приведены в редакциях, действовавших на момент обнаружения административного правонарушения) нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил содержания зданий, строений, сооружений, объектов малых архитектурных форм, объектов инфраструктуры, содержания и размещения объектов некапитального характера, прилегающих к ним территорий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до четырех тысяч рублей; наложение административного штрафа на должностных лиц в размере до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно части 10 статьи 8 Правил благоустройства города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 25 апреля 2013 года N 60, в зимнее время должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка крыш зданий от снега, наледи со сбросом его на тротуары допускается только в светлое время суток с поверхности ската кровли, обращенного в сторону улицы. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние придомовые территории. Перед сбросом снега необходимо провести охранные мероприятия, обеспечивающие безопасность движения транспортных средств и прохода пешеходов.
Как следует из материалов дела, постановлением административной комиссии в городском округе город Кострома от 20 марта 2019 года N 450 ООО "Заволжье" привлечено к административной ответственности за то, что 1 февраля 2019 года в 8 часов 14 минут по адресу: <адрес>, не обеспечило удаление снежных и ледяных образований с карниза крыши дома, чем допустило нарушение вышеуказанных норм.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявлением причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо других обстоятельств, подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
Эти требования закона по настоящему делу административным органом в полной мере не выполнены.
Согласно части 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 данной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В силу пункта 3 части 1 указанной статьи одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 названного Кодекса).
Как следует из материалов дела, поводом к возбуждению настоящего дела послужило письменное заявление гражданина ФИО1 в управление муниципальных инспекций администрации города Костромы о том, что 1 февраля 2019 года в 8 часов 14 минут не произведено удаление снежных и ледовых свесов с карниза крыши дома 31 по <адрес>.
Заявление не содержит даты, зарегистрировано как входящее 4 февраля 2019 года.
18 февраля 2019 года без проверки сообщения составлен протокол об административном правонарушении.
Представитель ООО "Заволжье" последовательно, в том числе при составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела административной комиссией и судьей районного суда, отрицал событие административного правонарушения, что требовало проверки заявления, но не было сделано.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Допущенное нарушение процессуальных требований при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о назначении административного наказания, которому судьей районного суда оценка не дана, является существенным, поскольку представленные доказательства не соответствуют положениям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о достаточности для установления юридически значимых обстоятельств совершения административного правонарушения, определенных статьей 26.1 названного Кодекса, и позволяющих установить наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее обязанности по охране законных интересов граждан в области благоустройства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.
Указанное влечет отмену постановления административной комиссии в городском округе город Кострома от 20 марта 2019 года N 450 и решения судьи Димитровского районного суда города Костромы от 17 мая 2019 года, состоявшиеся по настоящему делу.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Костромского областного суда
решил:
постановление административной комиссии в городском округе город Кострома от 20 марта 2019 года N 450, решение судьи Димитровского районного суда города Костромы от 17 мая 2019 года, вынесенные в отношении ООО "Заволжье" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8 Закона Костромской области "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях", отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья ______________________________
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
