Дата принятия: 20 августа 2019г.
Номер документа: 21-341/2019
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 20 августа 2019 года Дело N 21-341/2019
Судья Саратовского областного суда Литвинова М.В., при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев жалобу Горшенина В.А. на решение судьи Пугачевского районного суда Саратовской области от 11 июля 2019 года и постановление государственного инспектора Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 29 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя главы крестьянско-фермерского хозяйства Горшенина В.А.,
установил:
постановлением государственного инспектора Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 29 мая 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Пугачевского районного суда Саратовской области от 11 июля 2019 года, Горшенин В.А., являющийся индивидуальным предпринимателем главой крестьянско-фермерского хозяйства (ИП КФХ), признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Правонарушение, по мнению должностного лица, выразилось в том, что 14 мая 2019 года ИП КФХ Горшенин В.А. выпустил на линию транспортное средство марки "<данные изъяты>", государственный регистрационный знак N, для перевозки пассажиров (Категории М2 - транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) без тахографа.
В жалобе, поступившей в Саратовский областной суд, Горшенин В.А. просит отменить решение судьи и постановление должностного лица, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на недоказанность факта использования Горшениным В.А. транспортного средства для осуществления перевозок пассажиров и (или) грузов.
Защитник Горшенина В.А. - Горшенина О.В. в судебном заседании поддержала доводы жалобы, а также пояснила, что ее доверитель не извещался о рассмотрении дела должностным лицом, соответствующее уведомление не направлялось.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Горшенин В.А., будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, об отложении дела ходатайств не заявил, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Проверив законность и обоснованность постановления в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ), заслушав защитника Горшенину О.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Однако приведенные выше требования КоАП РФ должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, при рассмотрении настоящего дела, а также судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не приняты во внимание.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Горшенин В.А. был извещен лично под роспись.
Согласно протоколу N 030000087 от 28 мая 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, в отношении ИП КФХ Горшенина В.А. рассмотрение дела было назначено на 29 мая 2019 года, о чем была извещена под роспись допущенная к участию в деле в качестве защитника Горшенина О.В. При этом из содержания представленной в материалы дела доверенности не усматривается, что Горшенин В.А. уполномочил Горшенину О.В. на защиту его интересов по делу об административном правонарушении.
Каких-либо сведений об извещении Горшенина В.А. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении материалы дела не содержат. Постановление по делу об административном правонарушении также не содержит данных о рассмотрении дела с участием Горшенина В.А.
При таком положении, при рассмотрения дела по существу должностным лицом надзорного органа не выполнены требования части 2 статьи 25.2, пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, что лишило лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, возможности реализовать свои права, предусмотренные КоАП РФ, в том числе право принимать участие при рассмотрении дела, давать объяснения по обстоятельствам дела, осуществлять защиту своих прав.
Вышеназванное процессуальное нарушение является существенным, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, что в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ служит основанием к отмене постановления должностного лица.
Данное нарушение положений КоАП РФ необоснованно не было принято во внимание судьей районного суда при рассмотрении жалобы Горшенина В.А. на постановление по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах решение судьи от 11 июля 2019 года и постановление должностного лица от 29 мая 2019 года не могут быть признаны законными и подлежат отмене.
Поскольку на момент рассмотрения в Саратовском областном суде настоящей жалобы срок давности привлечения Горшенина В.А. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел истек, прихожу к выводу о том, что постановление должностного лица и решение суда подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Пугачевского районного суда Саратовской области от 11 июля 2019 года и постановление государственного инспектора Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 29 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя главы крестьянско-фермерского хозяйства Горшенина В.А. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Судья М.В. Литвинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
