Дата принятия: 09 декабря 2019г.
Номер документа: 21-341/2019
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 декабря 2019 года Дело N 21-341/2019
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе законного представителя,
на решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 1 июля 2019 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
муниципального предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство городского поселения "Атамановское", юридический адрес: Забайкальский край, Читинский район, посёлок Атамановка, ул. Новая, 26, ИНН 7524187503, ОГРН 1167536054652,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Забайкальского края в области окружающей среды N от <Дата> (л.д. 39-48) муниципальное предприятие "Жилищно-коммунальное хозяйство городского поселения "Атамановское" (далее - предприятие) признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.
Решением судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 1 июля 2019 года (л.д. 102-106) указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе (л.д. 109), поданной в Забайкальский краевой суд, исполняющая обязанности директора предприятия Л.Н. Лыкова ставит вопрос об отмене решения судьи.
При рассмотрении дела в Забайкальском краевом суде защитник предприятия Е.В. Дрига жалобу поддержала, представитель административного органа А.А. Днепровский против её удовлетворения возражал.
Выслушав названных участников производства по делу и изучив его материалы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьёй 8.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения предприятия к административной ответственности) несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как усматривается из дела, основанием для привлечения предприятия к ответственности по статье 8.2 КоАП РФ послужили выявленные в ходе проверки нарушения экологических требований при обращении с отходами, а именно - вопреки пункту 3.9 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Почва. Очистка населённых мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утверждённых Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 апреля 2003 года, предприятие - в результате сброса сточных вод в посёлке Атамановка - допустило размещение на день выявления рассматриваемого административного правонарушения 6 марта 2019 года отходов в понижении рельефа до проведения специальной подготовки ложа на основании предпроектных проработок. Кроме того, их транспортировка осуществлялась предприятием в отсутствие паспортов на отходы I-IV классов опасности, чем нарушены пункт 4 статьи 14 и пункт 1 статьи 16 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Факт совершения предприятием вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса.
Совокупность установленных государственным инспектором Забайкальского края в области окружающей среды и судебной инстанцией фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Принимая свои акты, должностное лицо административного органа и судья районного суда сочли, что предприятие имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Само предприятие вину не отрицает.
Таким образом, предприятие обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьёй 8.2 КоАП РФ.
В поданной в Забайкальский краевой суд жалобе предприятие просит применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и уменьшить размер назначенного ему административного штрафа.
С этим надлежит согласиться.
В соответствии с данной нормой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Подобные обстоятельства в рассматриваемом случае присутствуют: предприятие по объективным причинам испытывает значительные финансовые трудности (л.д. 7-21, 36, 116-122, 130-131), что препятствует эффективному решению вопросов местного значения, связанных с обеспечением функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства посёлка.
Административный штраф подлежит уменьшению: 100 000 / 2 = 50 000 рублей, обжалуемые акты - изменению.
Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
изменить постановление старшего государственного инспектора Забайкальского края в области окружающей среды N от <Дата> и решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 1 июля 2019 года, уменьшив размер административного штрафа до пятидесяти тысяч рублей.
В остальной части оставить указанные акты без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья П.Н. Смоляков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
