Дата принятия: 27 мая 2020г.
Номер документа: 21-340/2020
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 27 мая 2020 года Дело N 21-340/2020
Судья Кемеровского областного суда Макушенко М.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении МУП "Полигон-Сервис" Яшкинского муниципального района, по жалобе МУП "Полигон-Сервис" Яшкинского муниципального района на постановление по делу об административном правонарушении и решение Яшкинского районного суда от 16 апреля 2020 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального Управления Росприроднадзора от 25 февраля 2020 г. МУП "Полигон-Сервис" Яшкинского муниципального района признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 50000 рублей.
Решением судьи Яшкинского районного суда от 16 апреля 2020 г. в удовлетворении жалобы на постановление предприятию было отказано.
В жалобе директор МУП "Полигон-Сервис" Яшкинского муниципального района Жданов А.А. просит постановление и решение отменить, ссылаясь на повторное привлечение предприятия к административной ответственности за одно и то же правонарушение; невнесение платы в установленный срок в связи с недостаточным объемом денежных средств у предприятия из-за несвоевременных поступлений за оказанные услуги по вывозу мусора от населения.
Участники процесса были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.
В судебное заседание было представлено ходатайство от директора МУП "Полигон- Сервис" А.А. Жданова о перенесении судебного заседания, ввиду отсутствия транспорта на данную дату. Рассмотрев заявленное ходатайство, полагаю достаточных оснований для его удовлетворения не имеется, так как само по себе отсутствие транспорта не свидетельствует о невозможности явиться в судебное заседание представителя юридического лица, каких-либо иных уважительных причин, свидетельствующих о необходимости отложения дела, не названо, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя МУП "Полигон-Сервис" Яшкинского муниципального района.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Статья 8.41 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
В соответствии с ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (ред., действовавшая на момент совершения правонарушения) плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.
Согласно ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления (ч.1).
Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (ч.2).
Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (ч.3).
Из материалов дела следует, что МУП "Полигон-Сервис" Яшкинского муниципального района, осуществляя деятельность, связанную со сбором, обработкой и утилизацией неопасных отходов и являясь объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду II категории, в нарушение ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 16.1, ч.1, 3 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" не произвело внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 г. в установленный срок, до 1 марта 2019 г.
Указанные обстоятельства не оспаривались юридическим лицом при рассмотрении дела и подтверждаются протоколом об административном правонарушении, служебной запиской начальника межрегионального отдела администрирования платежей от 3 февраля 2020 г., карточкой лицевого счета МУП "Полигон-Сервис" Яшкинского муниципального района за 2018 г. по состоянию на 30 января 2020 г.
Перечисленным доказательствам должностное лицо дало правильную оценку, обоснованно установило вину МУП "Полигон-Сервис" Яшкинского муниципального района виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.
Жалоба на постановление районным судом была рассмотрена в соответствии с требованиями закона.
Доводы жалобы являются необоснованными. Ссылка на то, что предприятие привлечено к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение, является необоснованной. Из приложенной к жалобе МУП "Полигон-Сервис" Яшкинского муниципального района копии постановления N N от 16 декабря 2019 г. следует, что основанием привлечения предприятия к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, послужило невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде квартальных авансовых платежей за I и II кварталы 2019 г.
Доводы о том, что правонарушение было допущено из-за недостаточности у предприятия денежных средств, не могут служить основанием для отмены постановления и решения.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела и доводов жалобы не усматривается, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Доказательства невозможности исполнения предприятием обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии в бездействии МУП "Полигон-Сервис" Яшкинского муниципального района вины в совершении правонарушения.
Процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального Управления Росприроднадзора от 25 февраля 2020 г., решение судьи Яшкинского районного суда от 16 апреля 2020 г. оставить без изменения, жалобу директора МУП "Полигон-Сервис" Яшкинского муниципального района - без удовлетворения.
Судья подпись М.Ф. Макушенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
