Решение Воронежского областного суда от 08 июля 2020 года №21-340/2020

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 июля 2020 года Дело N 21-340/2020
"08" июля 2020 года г. Воронеж
Судья Воронежского областного суда Сухов Ю.П.,
с участием представителя заместителя главного государственного инспектора Острогожского, Каменского, Лискинского, Репьевского муниципальных районов Воронежской области по использованию и охране земель ФИО2- ведущего специалиста-эксперта правового обеспечения Управления Росреестра Воронежской области ФИО3, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главного государственного инспектора Острогожского, Каменского, Лискинского, Репьевского муниципальных районов Воронежской области по использованию и охране земель ФИО2 на решение Острогожского районного суда Воронежской области от 15 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,
(судья районного суда Горохов С.Ю.)
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Острогожского, Каменского, Лискинского, Репьевского муниципальных районов Воронежской области по использованию и охране земель ФИО2 от 17 февраля 2020 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 15 мая 2020 года постановление заместителя главного государственного инспектора Острогожского, Каменского, Лискинского, Репьевского муниципальных районов Воронежской области по использованию и охране земель ФИО2 от 17 февраля 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Заместитель главного государственного инспектора Острогожского, Каменского, Лискинского, Репьевского муниципальных районов Воронежской области по использованию и охране земель ФИО5 обратилась с жалобой на указанное решение судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 15 мая 2020 года и просила его отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд.
В судебном заседании представитель заместителя главного государственного инспектора Острогожского, Каменского, Лискинского, Репьевского муниципальных районов Воронежской области по использованию и охране земель ФИО2 - ФИО3 доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя должностного лица, прихожу к следующему.
Порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении регламентирован положением статьи 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением заместителя главного государственного инспектора Острогожского, Каменского, Лискинского, Репьевского муниципальных районов Воронежской области по использованию и охране земель ФИО2 от 17 февраля 2020 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что в ходе внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства ФИО1 на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 700 кв.м. поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с кадастровый номером N, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, был установлен факт самовольного занятия земельного участка площадью 200 кв.м.
Данное правонарушение выразилось в том, что ФИО1 изменила площадь земельного участка в сторону его увеличения относительно правоустанавливающих документов.
Отменяя постановление должностного лица, и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья исходил из того, что надзорным органом при рассмотрении дела в нарушении требований статей 24.1, 24.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не выяснены все обстоятельства, имеющие для значение для правильного разрешения дела, выводы о виновности ФИО1 в совершении вменяемого ей состава административного правонарушения были сделаны преждевременно, при неполном установлении и исследовании всех обстоятельств, имеющих существенное значения для правильного рассмотрения дела.
Поскольку должностным лицом допущены существенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то судья отменил постановление по делу об административном правонарушении.
Законных оснований для отмены решения судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 15 мая 2020 года, которым постановление от 17 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 было отменено, производство по делу прекращено, не имеется исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место 05 февраля 2019 года - дата составления акта проверки, то есть обнаружении правонарушения.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел по настоящему делу истек 05 апреля 2020 года.
Согласно пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Принимая во внимание то обстоятельство, что срок давности привлечения к административной ответственности истек, а ухудшать положение лица, в отношении которого вынесено решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении нельзя, то решение суда не подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья -
РЕШИЛ:
решение судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 15 мая 2020 года оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора Острогожского, Каменского, Лискинского, Репьевского муниципальных районов Воронежской области по использованию и охране земель ФИО2- без удовлетворения.
Судья: Ю.П. Сухов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка