Решение Забайкальского краевого суда от 25 ноября 2019 года №21-340/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 ноября 2019 года Дело N 21-340/2019
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 25 ноября 2019 года жалобу начальника ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю Фадеева Е.Б. на решение судьи Карымского районного суда Забайкальского края от 30 сентября 2019 г. вынесенное в отношении гражданина Узбекистана Имамова Т. И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела - начальника отделения миграционного контроля в аэропорту г. Читы УВМ УМВД России по Забайкальскому краю Фадеева Е.Б. от 09 июля 2019 г. Имамов Т.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Решением (ошибочно поименовано постановление) судьи Карымского районного суда Забайкальского края от 30 сентября 2019 г. постановление заместителя начальника отдела - начальника отделения миграционного контроля в аэропорту г. Читы УВМ УМВД России по Забайкальскому краю Фадеева Е.Б. от 09 июля 2019 г. в отношении Имамова Т.И. отменено, производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Имамова Т.И. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, начальник ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю Фадеева Е.Б. просит решение судьи отменить, дело вернуть в тот же суд на новое рассмотрение.
В суде должностное лицо Фадеев Е.Б. доводы жалобы поддержал.
Имамов Т.И. и его защитник Пронин А.А. возражали относительно доводов жалобы.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
По делу установлено, что 04 июля 2019 г. в 13.30 часов сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю проведено профилактическое мероприятие по адресу: <адрес> автомобильная дорога "Чита-Хабаровск", 129 км. В результате проверки выявлен граждан Узбекистана Солихов С.Т., который осуществлял трудовую деятельность в качестве дорожного рабочего, однако документов дающих право осуществлять трудовую деятельность у Солихова С.Т. не имеется, в связи с чем, он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.
Солихов С.Т. пояснил, что прибыл в Россию с целью заработка, в оформлении патента ему отказали, в начале июля 2019 Имамов Т. предложил ему работу по ремонту сточной трубы автодороги, на что он согласился. 3-4 июля 2019 г. он выполнял работы по ремонту трубы.
Имамов Т.И. данные обстоятельства подтвердил.
Изложенное явилось основанием для привлечения Имамова Т.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Прекращая производство по делу, судья районного суда пришёл к выводу об отсутствии в действиях Имамова Т.И. состава административного правонарушения, так как Имамов Т.И. не являлся работодателем для Солихова С.Т., с данным решением не соглашаюсь по следующим основаниям.
В ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена ответственность физических и юридических лиц за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, при отсутствии у этих лиц разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
По смыслу указанной нормы правонарушение имеет место с того момента, как иностранный гражданин, не имеющий разрешения на работу, фактически привлечен к осуществлению трудовой деятельности, независимо работодателем или иным лицом.
Судьей районного суда данные нормы материального права при вынесении решения не учтены, что является процессуальным нарушением и в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены решения суда и направления дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Карымского районного суда Забайкальского края от 30 сентября 2019 г. вынесенное в отношении гражданина Узбекистана Имамова Т. И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ отменить, дело вернуть в тот же суд на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции порядке статей 30.12.-30.14 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка