Решение Самарского областного суда от 14 марта 2019 года №21-340/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2019 года Дело N 21-340/2019
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г.., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО " ТРАНП" Каляева В.С. на решение судьи Нефтегорского районного суда Самарской области от 22 января 2019 года, которым оставлено без изменения постановление инспектора Центрального МУГАДН Гурдяевой А.А. N106773342183418773870 от 30.10.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО "ТРАНП" по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ - а жалоба Каляева В.С. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Гурдяевой А.А. N 106773342183418773870 от 06 ноября 2018 года ООО "ТРАНП" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Нефтегорского районного суда Самарской области от22 января 2019 года, оставленным без изменения, постановление должностного лица признано законным.
Генеральный директор ООО " ТРАНП" Каляев В.С. жалобе просит отменить состоявшиеся по делу акты, ссылаясь на то, что ООО " ТРАНП" не является субъектом вмененного деяния.
Проверив в интересах законности дело в полном объеме, и рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с частями 1 и 6 статьи 31.1названного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, которая уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.
Размер платы и порядок ее взимания установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504.
За движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для собственников (владельцев) транспортных средств.
Как следует из материалов дела, 30.10.2018 г. в 16:08:00 по адресу 73 км 861 м. автодороги общего пользования федерального значения Р224 " Самара-Оренбург" ( территория Нефтегорского района Самарской области) собственник ( владелец) ТС марки " Скания R 124L грузовой тягач седельный" г/н N, каковым является ООО " ТРАНП", в нарушение требования п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ " О дорогах и дорожной деятельности" допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного автодорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Обстоятельства зафиксированы с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фото-видео фиксации " Платон"
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО " ТРАНП" к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ.
Судья районного суда, признав подтвержденным факт совершения ООО " ТРАНП" данного административного правонарушения, оставил без изменения постановление административного органа.
Вместе с тем, выводы должностного лица и Нефтегорского районного суда Самарской области нельзя признать обоснованными.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
По делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).
Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).
Признавая ООО " ТРАНП" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что он в указанные в протоколе время и месте в нарушение статьи31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не внес плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения управляемым им транспортным средством с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн.
При пересмотре постановления районный судья счел, что ООО " ТРАНП" " Скания R 124L грузовой тягач седельный" г/н N на момент выявления инкриминируемого деяния являлся собственником автомобиля, а потому подлежал ответственности по названной норме закона.
Вместе с тем данные выводы противоречат собранным по делу доказательствам.
К административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ могут быть привлечены как собственники, так и владельцы транспортных средств.
Понятие права собственности на имущество включает право владения, пользования и распоряжения этим имуществом (ст. 209 ГК РФ).
Согласно материалам дела собственником автомобиля " Скания R 124L грузовой тягач седельный" г/н N является ООО " ТРАНП", что собственником не оспаривается.
Данный факт был известен должностному лицу МУГАДН на момент проверки указанного автомобиля.
В соответствии с абзацем 4 статьи 1 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" владельцем транспортного средства признается собственник транспортного средства, а также лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (право аренды, доверенность на право управления транспортным средством, распоряжение соответствующего органа о передаче этому лицу транспортного средства и т.п.).
При этом в понятие "владелец" не включаются лишь лица, управляющие транспортным средством в силу исполнения своих служебных или трудовых обязанностей, в том числе на основании трудового или гражданско-правового договора с собственником или иным владельцем транспортного средства.
Согласно договора аренды транспортного средства N 25-06/ 1 от 25.06.2016 г. транспортное средство марки " Скания R 124L грузовой тягач седельный" г/н N, принадлежащее ООО " ТРАНП" передано в аренду ООО " ТрансСкан". Дополнительным соглашением N 2 от 25.06.2018 г. срок договора продлен с 25.06.2018 г. по 24.06.2019 г. На основании акта приема-передачи N 2 от 25.06.2016 г. автомобиль марки марки " Скания R 124L грузовой тягач седельный" г/н N передан, на основании договора аренды от 25.06.2016 г. ООО " ТрансСкан". Из счета N 31-10/1 от 31.10.2018 г. следует, что ООО " ТрансСкан" перечислило в ООО " Транп" арендную плату за автомобиль марки " Скания R 124L грузовой тягач седельный" г/н N. Согласно страхового полиса на автомобиль марки " Скания R 124L грузовой тягач седельный" г/н N, к управлению допущено неограниченное количество лиц. Путевой лист грузового автомобиля В 113 N 23 от 09.10.2018 г., выданный водителю на осуществлении перевозки груза, предоставлен ООО " ТрансСкан", с периодом действия с 09.10.2018 г. по 08.11.2018 г.Правонарушение зафиксировано 30.10.2018 г.
Таким образом, приведенные доказательства свидетельствуют о том, что ООО " ТРАНП". не являлся владельцем транспортного средства, на котором осуществлялась перевозка груза, а, следовательно, и субъектом административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, является основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и прекращении производства по делу.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица, решение судьи Нефтегорского районного суда Самарской области, вынесенные в отношении ООО " ТРАНП"., на основании ч1 п. 1 ст. 30.7 настоящего Кодекса подлежат отмене, а производство по делу - прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Жалобу генерального директора ООО " ТРАНП" Каляева В.С. удовлетворить.
Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Гурдяевой А.А. N 106773342183418773870 от 06 ноября 2018 года, решение судьи Нефтегорского районного суда Самарской области от 22.01.2019 г., вынесенные в отношении ООО " ТРАНП"., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Самарского областного суда подпись
Копия верна.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка