Решение Приморского краевого суда от 23 марта 2016 года №21-340/2016

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 марта 2016 года Дело N 21-340/2016
 
23 марта 2016 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Каменного И.В. на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 22 января 2016 года, вынесенное в отношении Каменного И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установила:
20 ноября 2015 года уполномоченным отдела административных расследований Находкинской таможни составлен протокол об административном правонарушении № № в отношении начальника обособленного подразделения ООО «Таможенно-Брокерский Центр» города Находка Каменного И.В. по части 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановлением заместителя начальника Находкинской таможни по правоохранительной деятельности от 7 декабря 2015 года № № начальник обособленного подразделения ООО «Таможенно-Брокерский Центр» города Находка Каменный И.В. признан виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 22 января 2016 года по жалобе Каменного И.В. постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, Каменный И.В. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
В судебное заседание Каменный И.В. не прибыл, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявил, в связи с чем, учитывая его надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося лица.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Находкинской таможни Богера Д.В., прихожу к следующему выводу.
За сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объёме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путём представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, частью 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание для должностных лиц в виде штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 4 сентября 2015 года в порт Восточный РФ из порта ..., Китай на борту т/х «...» по коносаменту № № от 27 августа 2015 года, инвойсу № ТВ-150В от 3 сентября 2015 года, контракту № 03/02-15 от 3 февраля 2015 года, был ввезён контейнер № №. 12 сентября 2015 года в ОТО и ТК т/п Морской порт Восточный работником ООО «Таможенно-Брокерский Центр», имеющим полномочия от перевозчика товара, была подана транзитная декларация № № с заявленным в ней к таможенному оформлению товаром общим количеством 1 294 грузовых места, весом брутто-17 647, 18 кг. Поданная декларация была принята и зарегистрирована таможенным органом в установленном порядке. 22 сентября 2015 года в ходе таможенного досмотра установлено, что в контейнере № № помимо задекларированного товара находится товар, не заявленный по установленной форме: шлейф-кабель в оплётке из полимерного материала, всего 219 бухт на картонном сердечнике по 100 футов (согласно маркировке) в 28 грузовых местах, общим весом брутто/нетто-302, 4/289, 52 кг, маркировка «...».
Таким образом, таможенному органу декларантом были заявлены недостоверные сведения о наименовании и количестве грузовых мест, ввезённых на территорию Таможенного союза товаров путём предоставления недействительных товаросопроводительных документов (коносамента и инвойса).
Данные обстоятельства явились основанием для привлечения начальника обособленного подразделения ООО «Таможенно-Брокерский Центр» в городе Находка Каменного И.В. к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Проверка законности вынесенного по делу постановления судьёй Находкинского городского суда подтвердила обоснованность состоявшихся по делу выводов, подтверждённых совокупностью исследованных по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательств: объяснением Каменного И.В., трудовым договором, дорожной ведомостью, коносаментом № №, инвойсом и упаковочным листом, разнарядкой на отгрузку импорта, актом таможенного осмотра, актом таможенного досмотра, договором, заключённым между ОАО «...» и ООО «Таможенно-Брокерский Центр», приказом о приёме на работу, доверенностью № 597Д/15 от 13 марта 2015 года, выданной ООО «Таможенно-Брокерский Центр» на имя начальника обособленного подразделения ООО «Таможенно-Брокерский Центр» города Находка Каменного И.В. и другими документами.
Согласно абзацу 1 части 3 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного союза товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.
На основании статьи 203 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» товары, ввозимые в Российскую Федерацию с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, в том числе перемещаемые через территории государств - членов Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Таможенного союза, подлежат таможенному декларированию.
Согласно положениям статьи 182 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. Декларантом может выступать перевозчик, который в силу положений пункта 34 части 1 статьи 4 Кодекса может свои полномочия передать таможенному представителю.
Материалами дела подтверждается, что таможенным представителем перевозчика товара, взявшим на себя обязанность надлежаще задекларировать ввезённый на территорию Таможенного Союза товар, являлось ООО «Таможенно-брокерский Центр».
В соответствии со статьёй 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из содержания примечаний к указанной статье следует, что под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных, муниципальных и иных организациях.
Как следует из материалов дела, Каменный И.В. на основании трудового договора № 18/06-п/осн от 14 февраля 2012 года, приказа о приёме работника на работу № 18/06-п от 14 февраля 2012 года с 14 февраля 2012 года является начальником обособленного подразделения ООО «Таможенно-Брокерский Центр» города Находка. В целях реализации всей полноты предоставленных полномочий Каменному И.В. 13 марта 2014 года ООО «Таможенно-Брокерский Центр» выдана доверенность № 597Д/15, предоставляющая право представлять интересы общества перед всеми физическими и юридическими лицами, а также государственными и муниципальными органами по вопросам деятельности обособленного подразделения общества в городе Находка, осуществлять подбор персонала, принимать решение о приёме на работу.
Таможенное представительство перевозчика, в процессе которого таможенному органу были представлены недостоверные сведения о ввезённом товаре, осуществлялось сотрудником обособленного подразделения ООО «Таможенно-Брокерский Центр» ФИО.
За действия работника несёт ответственность его работодатель. В свою очередь за действия юридического лица, являющегося работодателем работника, допустившего нарушение закона, отвечает должностное лицо, которое в силу закона, трудового договора представляет юридическое лицо в отношениях с третьими лицами и выступает от его имени, принимая решение и осуществляя управление, что прямо следует из положений статьи 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Поскольку Каменный И.В., возглавляющий обособленное подразделение ООО «Таможенно-Брокерский Центр», является ответственным лицом за правильный подбор и расстановку кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников, имеет право представлять общество перед третьими лицами, он обоснованно признан субъектом административной ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за недостоверное декларирование товара, ввезённого на территорию Таможенного союза в контейнере № №.
Действия начальника обособленного подразделения ООО «Таможенно-Брокерский Центр» города Находка Каменного И.В. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Административное наказание должностному лицу назначено в пределах санкции части 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
При таких обстоятельствах вынесенные по делу постановление должностного лица административного органа и решение судьи городского суда сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными, оснований для их отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 22 января 2016 года оставить без изменения, жалобу Каменного И.В. - без удовлетворения.
Судья Е.В. Королева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка