Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 06 июня 2019 года №21-339/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 6 июня 2019 года Дело N 21-339/2019
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу защитника Николаевой А.Л., действующей в интересах ООО "Волгостальконструкция", на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 16 января 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Волгостальконструкция",
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 16 января 2019 года ООО "Волгостальконструкция" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 120 000 руб.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 апреля 2019 постановление должностного лица от 16 января 2019 года оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник ООО "Волгостальконструкция" Николаева А.Л. просит постановление должностного лица и судебный акт отменить, ссылаясь на их незаконность. В обоснование жалобы указывает, что работник Александров А.В. прошел медицинский осмотр, но не в полном объеме, противопоказаний к работе выявлено не было, умысла на совершение административного правонарушения у Общества не имелось, ранее по указанной норме к административной ответственности Общество не привлекалось, имеются основания для объявления предупреждения, поскольку нарушение не представляет большой опасности для охраняемых законом прав, порядок прохождения обучения и проверки знаний требований охраны труда при допуске работника Александрова А.В. был соблюден.
Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, изучив материалы административного дела, материалы дела N, выслушав пояснения защитника Николаевой А.Л., действующей в интересах ООО "Волгостальконструкция", прихожу следующим выводам.
Частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
В силу части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Согласно статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.
В силу статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.
Согласно ЕТКС (единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих) в соответствии со своей трудовой функцией слесарь по сборке металлоконструкций 3 разряда выполняет работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников.
Приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года N 302н утвержден Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
В соответствии с Порядком проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда предварительные осмотры проводятся при поступлении на работу на основании направления на медицинский осмотр, выданного лицу, поступающему на работу, работодателем.
Предварительный осмотр является завершенным в случае осмотра лица, поступающего на работу, всеми врачами-специалистами, а также выполнения полного объема лабораторных и функциональных исследований, предусмотренных Перечнем вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) факторов (приложение N 1 к Приказу) и Перечнем работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников (приложение N 2 к Приказу).
По окончании прохождения лицом, поступающим на работу, предварительного осмотра медицинской организацией оформляются заключение по результатам предварительного (периодического) медицинского осмотра.
В Заключении указывается: дата выдачи Заключения; фамилия, имя, отчество, дата рождения, пол лица, поступающего на работу (работника); наименование работодателя; наименование структурного подразделения работодателя (при наличии), должности (профессии) или вида работы; наименование вредного производственного фактора (-ов) и (или) вида работы; результат медицинского осмотра (медицинские противопоказания выявлены, не выявлены).
Заключение подписывается председателем медицинской комиссии с указанием фамилии и инициалов и заверяется печатью медицинской организации, проводившей медицинский осмотр. Заключение составляется в двух экземплярах, один из которых по результатам проведения медицинского осмотра незамедлительно после завершения осмотра выдается лицу, поступающему на работу, или завершившему прохождение периодического медицинского осмотра, на руки, а второй приобщается к медицинской карте амбулаторного больного.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения органа государственного контроля о проведении проверки от 10 мая 2018 года N, проведена внеплановая выездная проверка ООО "Волгостальконструкция", расположенного по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ со слесарем по сборке металлоконструкций ФИО1 ООО "Волгостальконструкция" произошел несчастный случай со смертельным исходом.
Основанием для проведения в отношении общества проверки послужило извещение о несчастном случае со смертельным исходом от 19 апреля 2018 года N.
В ходе проверки установлено, что слесарь по сборке металлоконструкций ФИО1 не полностью прошел при поступлении на работу медицинский осмотр. В направлении на медицинское освидетельствование к определению годности для работы, выданному обществом ФИО1, отсутствует заключение врача, подпись главного врача и печать медицинского учреждения.
Таким образом, ООО "Волгостальконструкция", допущен к работе слесарь по сборке металлоконструкций 3 разряда ФИО1, инвалид 3 группы, без прохождения медицинского осмотра и признанного годным для выполнения работ в конкретных условиях.
Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении ООО "Волгостальконструкции" дела об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении его к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Факт нарушения ООО "Волгостальконструкции" требований трудового законодательства подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Действия ООО "Волгостальконструкции" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Доводы, имеющие правовое значение, были проверены в ходе производства по делу, не нашли своего подтверждения и правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом акте.
Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судом первой инстанции обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.
Административное наказание назначено ООО "Волгостальконструкция" в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вопреки доводам жалобы в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.
Существенных нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе принципа презумпции невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела должностным лицом и судьей не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 16 января 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Волгостальконструкция" оставить без изменения, жалобу защитника Николаевой А.Л., действующей в интересах ООО "Волгостальконструкция", - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики И.А. Максимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка