Решение Московского областного суда от 13 февраля 2018 года №21-339/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 февраля 2018 года Дело N 21-339/2018
Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Токарева О.А., действующего на основании доверенности в защиту интересов ОАО "РЖД", на решение Ступинского городского суда <данные изъяты> от 22.11.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества "Российские железные дороги",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> Агеевой Т.В. от 07.08.2017г., юридическое лицо Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" /ОАО "РЖД", Общество/, юридический адрес: 107174, <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000.00 рублей.
Решением Ступинского городского суда <данные изъяты> от 22.11.2017г., вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением, защитник Токарев О.А., действующий на основании доверенности в защиту интересов ОАО "РЖД", подал жалобу, в которой просит постановленные по делу акты отменить, как незаконные и необоснованные.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Козлова Е.А., старшего помощника Юго-Западного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Муращенко Д.В., который возражал по доводам жалобы, просил отказать в их удовлетворении и пояснил, что дело рассмотрено надлежащим должностным лицом и городским судом с надлежащим извещением прокуратуры, суд второй инстанции не находит оснований для отмены либо изменения решения городского суда.
Как усматривается из материалов дела, 25.05.2017г. с 06 часов 46 минут до 08 часов 26 минут старшим помощником прокурора младшим советником юстиции Балашовым А.О. во исполнение задания Московской межрегиональной транспортной прокуратуры от <данные изъяты> <данные изъяты> проведена видеосъемка полосы отвода Павелецкого направления Московской железной дороги на перегоне между станциями Кашира и Москва-Пассажирская-Павелецкая с целью фиксации нарушений требований пожарной безопасности.
В ходе проверки установлено, что: - на участках полосы отвода Павелецкого направления МЖД, в местах прохождения железнодорожных путей, вдоль лесных массивов 35 и 37 квартал Городищенского участкового лесничества, 68-67, 44-43, 16-17 квартал Жилевского участкового лесничества, 97-84 км. Павелецкого направления МЖД, не соблюдается требование об отделении опушек леса опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров; - на перегоне между станциями Ступино-Жилёво на 96 км. пк1-пк7 вдоль 3-го главного пути, граничащего с кварталом 35 выделах 12, 28 Городищенского участкового лесничества, направлены порубочные остатки, не убраны поваленные сухостойные деревья. На 87 км. пк 10 и пк 2-пк 1 вдоль 1-го главного пути, граничащего с кварталом 12 выдела 13 Жилевского участкового лесничества оставлены порубочные остатки, в полосе отвода вдоль 3-го главного пути на 87 км. пк 10-пк5, граничащего с кварталом 17, выделами 1, 2, 7, 11, 14, 15, 16 Жилевского участкового лесничества проведена планировка бульдозером, оставлены порубочные остатки; - на участке 86 км., пк1- 84 км. в полосе отвода вдоль 3-го главного пути, граничащего с кварталом 11 выдела 9, 10, 12, кварталом 16 выдела 4 Жилевского участкового лесничества повалены сухие деревья и оставлены порубочные остатки; - на 83 км. пк10 - пк7, граничащего с кварталом 12 выдела 1 Жилевского участкового лесничества, проведена планировка бульдозером, оставлены порубочные остатки; - на 76 км. пк.10 выжженная трава вдоль 3-го главного пути, пк5-пк3 между 2-м и 3-м главными путями оставлены порубочные остатки, полоса отвода вдоль 1-го и 3-го главных путей, граничащая с кварталом 5 выдела 1 Жилевского участкового лесничества, не очищена от кустарников, поросли деревьев и сухостоя, что указывает на нарушение ОАО "РЖД" требования п.27 "Правил пожарной безопасности в лесах", утв. Постановлением правительства РФ <данные изъяты> от 30.06.2007г., которым определено, что полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров в период особого противопожарного режима согласно Постановления <данные изъяты> от 22.04.2016г. <данные изъяты>-ПГ "О введении в <данные изъяты> режима повышенной готовности".
По данному факту должностным лицом органа административной юрисдикции в отношении ОАО "РЖД" возбуждено дело и составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.
Частью 3 ст.8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, данное правонарушение предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
На основании ч.3 ст.16 Лесного кодекса Российской Федерации, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах (статьи 51 - 52 Лесного кодекса Российской Федерации).
Статьями 53 и 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации регламентированы меры пожарной безопасности, предупреждение лесных пожаров.
Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007г. <данные изъяты> /Правила/, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
В соответствии с п.37 ст.81 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относятся установление порядка организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора в лесах, а также осуществление федерального государственного пожарного надзора в лесах, мер пожарной безопасности в лесах и тушение лесных пожаров в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности.
В соответствии с Положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010г. N 736, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль и надзор в области лесных отношений является Федеральное агентство лесного хозяйства, которое осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Комитет лесного хозяйства по <данные изъяты> является территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства регионального уровня, одной из функций которого является осуществлять контроль и надзор в области лесных отношений в лесах, расположенных на территории <данные изъяты>.
Согласно подпункту "г" пункта 4 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства от 12.10.2006г. <данные изъяты>, в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана не допускать в местах прилегания к лесным массивам скопление сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов.
В соответствии с п.2 указанных Правил заинтересованной организацией считается владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владелец железнодорожного пути не общего пользования либо организация, осуществляющая строительство объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и (или) железнодорожных путей не общего пользования.
Несоблюдение указанных правил Общества свидетельствуют о виновности общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра территории лесного участка, фототаблицами, а также иными доказательствами по делу.
Вышеперечисленные доказательства, оцененные городским судом по делу об административном правонарушении, основаны на материалах дела, подробно и полно исследованных судом, не противоречат требованиям КоАП РФ.
Действия Общества были правильно квалифицированы по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.
Наказание Обществу назначено в пределах санкции, предусмотренной ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.
Доводы жалобы повторяют доводы, приводившиеся городскому суду. Данные доводы проверены и отклонены мотивированным решением. Не согласиться с аргументированными выводами суда первой инстанции оснований не имеется.
Остальные доводы жалобы не имеют юридического значения по данному делу, не влияют на законность и обоснованность решения, в связи с чем не могут быть приняты во внимание, как несостоятельные.
Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену или изменения принятых решений, при проверке законности судебного акта не выявлено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> Агеевой Т.В. от 07.08.2017г. и решение Ступинского городского суда <данные изъяты> от 22.11.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья И.Н. Мишин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка