Решение Тверского областного суда

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 сентября 2021 года Дело N 21-338/2021

Судья Тверского областного суда Колпиков В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора МУП "КХ Зубцовское" Фролова С.А. на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ N, решение судьи Зубцовского районного суда Тверской области от 16 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП "КХ Зубцовское",

установил:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> N от 16 июня 2021 года МУП "КХ Зубцовское" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 32000 рублей (л.д. 4-8).

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор МУП "КХ Зубцовское" Фролов С.А. обжаловал его в Зубцовский районный суд Тверской области (л.д. 1-3).

Решением судьи Зубцовского районного суда Тверской области от 16 июля 2021 года постановление должностного лица изменено, исключено из описательно-мотивировочной части указание "Аналогичная ситуация прослеживается в феврале и марте 2021 года. Дата совершения правонарушения февраль, март 2021 года", размер административного штрафа снижен до 30000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения (л.д. 24-27).

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, директор МУП "КХ Зубцовское" Фролов С.А. просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда изменить, заменив назначенное административное наказание в виде административного штрафа предупреждением. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на то, что судом не в полном объеме был принят во внимание факт выплаты на момент вынесения спорного решения заработной платы Р.Е.А.в полном объеме. Отмечает, что МУП "КХ Зубцовское" раскаялось в содеянном, правонарушение было совершено организацией впервые и по неосторожности в связи с незнанием законодательства (л.д. 35-37).

В судебное заседание лица, участвующие в деле, будучи надлежаще извещенными, не явились, о причине неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства не заявили, в связи с чем и на основании части 2 статьи 25.1, пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ признаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, проверив обоснованность доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 22 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее - Трудового кодекса РФ) работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Исходя из положений статьи 60.2, статьи 133.1 Трудового кодекса РФ в состав заработной платы (части заработной платы), не превышающий минимальный размер оплаты труда, не учитываются выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе при совмещении профессии (должностей), за сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В соответствии со статьей 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно Федеральному закону от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" минимальный размер оплаты труда с 01 января 2021 года установлен в сумме 12 792 руб. в месяц.

В соответствии со статьей 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения врио руководителя Государственной инспекции труда в Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ N проведена внеплановая документарная проверка МУП "КХ Зубцовское" на предмет соблюдения требований трудового законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

В ходе проведения проверки установлено, что согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ N Р.Е.А. принята на должность оператора котельной на газовом топливе с должностным окладом (тарифной ставкой) в размере 68,45 руб. ежемесячно. Заработная плата выплачивается непосредственно работнику два раза в месяц: 25 числа текущего месяца, 10 числа следующего месяца. Работнику устанавливается пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов, с двумя выходными (суббота, воскресенье).

В соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ N Р.Е.А. устанавливается должностной оклад (тарифная ставка) в размере 68,45 рублей. Фактический размер тарифной ставки согласно расчетным листкам и штатному расписанию составляет 73,55 рублей.

Согласно производственному календарю норма рабочего времени в январе 2021 года составила 120 часов. Из табеля учета рабочего времени следует, что работник Р.Е.А. в январе 2021 года была привлечена к работе в ночное время, выходные дни, к сверхурочной работе.

Из расчетного листка работника Р.Е.А. следует, что ей были начислены и произведены выплаты за работу в выходные дни в размере 9414,40 руб., за работу в ночное время в размере 1882,88 руб., за работу сверхустановленной нормы в размере 882,60 руб., за работу за расширенный объем (совмещение) 2000 рублей. За 120 часов отработанных работником Р.Е.А. в соответствии с производственным календарем было начислено и выплачено 8826,00 руб. В величину минимального размера оплаты труда входит оплата за работу во вредных условиях в размере 564,26 руб.

Таким образом, заработная плата работника за 120 часов нормы по производственному календарю 8826,00 руб., и с учетом доплаты за работу во вредных условиях 564,26 руб. составила 9390,26 руб., что является менее установленного минимального размера оплаты труда.

Как следствие выявленных нарушений статей 22, 129, 133, 133.1 Трудового кодекса РФ, ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом Государственной инспекцией труда в Тверской области в отношении МУП "КХ Зубцовское" составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тверской области N от ДД.ММ.ГГГГ МУП "КХ Зубцовское" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа.

Судья районного суда, проверяя законность и обоснованность оспариваемого постановления должностного лица, пришел к выводу об отсутствии оснований для его отмены.

Вместе с тем, решение судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1-30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ N рассмотрено должностным лицом Государственной инспекции труда в Тверской области, расположенной по адресу: <адрес>, который относится к юрисдикции Московского районного суда г. Твери.

Таким образом, судья Зубцовского районного суда Тверской области рассмотрел жалобу на постановление должностного лица с нарушением правил территориальной подсудности.

Согласно пункта 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При указанных обстоятельствах, решение судьи Зубцовского районного суда Тверской области от 16 июля 2021 года подлежит отмене, а жалоба направлению на рассмотрение в суд, которому подведомственно рассмотрение жалобы, то есть в Московский районный суд г. Твери.

Принимая во внимание, что дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Московский районный суд г. Твери, то в обсуждение доводов жалобы о наличии оснований для применения по делу положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, не вступаю. Указанные доводы, как и иные доводы изложенные в жалобе, подлежат проверке и оценке при проверке законности и обоснованности оспариваемого постановления о назначении административного наказания судьей первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Зубцовского районного суда Тверской области от 16 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП "КХ Зубцовское" отменить.

Дело об административном правонарушении по жалобе директора МУП "КХ Зубцовское" Фролова С.А. на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ N, направить на рассмотрение по подведомственности в Московский районный суд г. Твери.

Судья В.В. Колпиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка