Решение Мурманского областного суда от 23 августа 2021 года №21-338/2021

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 августа 2021 года Дело N 21-338/2021
по жалобе на решение судьи по делу
об административном правонарушении







г. Мурманск


23 августа 2021 года




Судья Мурманского областного суда Кривоносов Д.В., рассмотрев жалобу защитника Коршикова М.В. - Л.М. В. на решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 15 июня 2021 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по западному арктическому району N * от 6 мая 2021 года должностное лицо - капитан судна *** "***" Коршиков М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 15 июня 2021 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник Л.М.В. не оспаривая по существу состав вмененного административного правонарушения, просит вынесенные акты в отношении Коршикова М.В. отменить и производство по делу прекратить с применением положений ст. 4.1.1 или ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приводит доводы о том, что действия Коршикова М.В. не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, не влияют непосредственно на сохранение водных биологических ресурсов и не причинили какого-либо вреда водным биологическим ресурсам, а также не причинили ущерба, государственным или общественным интересам.
Полагает, что маркировка рыбопродукции не имеет какого-либо отношения к надлежащему учету выловленных водных биоресурсов.
Коршиков М.В., его защитник и представитель административного органа, извещенные надлежащим образом, не явились, что в силу ст.30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не препятствовало рассмотрению дела. Ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 указанного Кодекса.
Как следует из материалов дела, в период с 26 апреля 2021 года по 6 мая 2021 года рыбопромысловое судно *** "***", под управлением капитана Коршикова М.В. осуществляло промышленное рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Баренцевом море, в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N*, выданным Североморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству _ _ года пользователю ООО "***".
6 мая 2021 года в 08 час 45 мин. в ИЭЗ РФ в средних координатах ***С.Ш.***В.Д. в рамках проведенных контрольно-проверочных мероприятий должностными лицами административного органа установлено, что в период промысла судна *** "***", этикетка на местах с произведенной продукцией из креветки северной не содержала трехбуквенного кода ФАО вида биоресурса.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении 6 мая 2021 года и привлечения капитана судна *** "***" Коршикова М.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выводы о виновности Коршикова М.В. подтверждены собранными и исследованными в ходе производства по делу доказательствами, которым административным органом и судьей районного суда дана надлежащая оценка по правила статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены в полном объеме.
Привлекая капитана судна *** "***" Коршикова М.В. к административной ответственности по указанной статье, применив к рассматриваемым правоотношениям положения Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", требования Схемы контроля и принуждения НЕАФК - 2019, Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ, административный орган и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о том, что Коршиков М.В. не выполнил требования к мерам контроля промысла, произведенного в конвенционном районе.
Так, согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В соответствии с частью 2 статьи 1.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение за пределами РФ, подлежит административной ответственности в соответствии с указанным Кодексом в случаях, предусмотренных международным договором РФ.
Отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
Статьей 4 указанного Федерального закона предусмотрено, что если международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, применяются правила этих международных договоров.
Право НЕАФК принимать рекомендации по мерам контроля за промыслом в водах Конвенционного района, находящихся за пределами юрисдикции государств-участников, и обязательность этих рекомендаций для государств-участников регламентированы Конвенцией о рыболовстве в северо-восточной части Атлантического океана (далее - Конвенция).
Российская Федерация, как правопреемница СССР, является государством - участником указанной Конвенции, ратифицированной Президиумом Верховного Совета СССР 23 апреля 1982 года.
В соответствии со статьей 8 Конвенции в целях обеспечения ее применения и любых принятых на основании ее рекомендаций Комиссия может посредством квалифицированного большинства голосов выносить рекомендации, осуществляемым за пределами районов, находящихся под юрисдикцией Договаривающихся Сторон в области рыболовства, так и в районах, находящихся под юрисдикцией Договаривающейся Стороны в области рыболовства.
Комиссией утверждена "Схема контроля и принуждения НЕАФК - 2019", которая устанавливает основные понятия и требования обязательные для выполнения всеми судами осуществляющими рыболовство.
Согласно статье 8 Схемы контроля и принуждения НЕАФК - 2019 после замораживания вся рыба, добытая в Конвенционном районе, маркируется чёткой разборчивой этикеткой или штампом. На этикетке или штампе, которые помещаются на каждую коробку или блок замороженной рыбы, должно указываться следующее: 3-х буквенный код ФАО вида биоресурса, дата производства цифрами, подрайон и микрорайон ИКЕС, где был добыт улов, и название судна, которое выловило эту рыбу.
Капитан судна Коршиков М.В., имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку из материалов дела не усматривается совокупность всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4. данного Кодекса.
Судья районного суда пришел к правильному выводу о невозможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не согласиться с этим выводом не имеется.
Так, характер административного правонарушения, совершенного Коршиковым М.В., объект посягательства свидетельствуют о серьезном нарушении международных требований при осуществлении рыболовной деятельности, в связи с чем, не позволяют сделать вывод о возможности признать его малозначительным.
Административное наказание назначено Коршикову М.В. в минимальном размере санкции вмененного правонарушения, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1 названного Кодекса.
Постановление о привлечении Коршикова М.В. к административной ответственности вынесено надлежащим должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Таким образом, постановление должностного лица и решение судьи районного суда являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по западному арктическому району N * от 6 мая 2021 года и решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 15 июня 2021 года в отношении Коршикова М.В. оставить без изменения, а жалобу его защитника - без удовлетворения.
Судья Д.В. Кривоносов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка