Решение Кемеровского областного суда от 27 мая 2020 года №21-338/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 мая 2020 года Дело N 21-338/2020
Судья Кемеровского областного суда Макушенко М.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении
Директора общества с ограниченной ответственностью "БК Велес" (далее - ООО "БК Велес") Батуриной Е.Н., проживающей по адресу: <адрес>,
по жалобе директора ООО "БК Велес" на постановление и.о. начальника Кемеровской таможни Зимина А.А. от 05.11.2019 года и решение судьи Междуреченского городского суда Кемеровской области от 11 марта 2020г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. начальника Кемеровской таможни Зимина А.А. от 05.11.2019 года директор ООО "БК Велес" Батурина Е.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 15.25 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Междуреченского городского суда Кемеровской области от 11 марта 2020г. постановление от 05.11.2019 года оставлено без изменения.
В жалобе директор ООО "БК Велес" Батурина Е.Н. просит указанное постановление изменить в связи с чрезмерной суровостью назначенного ей наказания, заменив наказание в виде штрафа на предупреждение в соответствии с требованиями ст.4.1.1 КоАП РФ или отменить в связи с предоставленными фактами. Также просит аннулировать сотрудниками ФТС счет от 22 октября 2019г. на портале "Госуслуги".
Участники процесса извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, каких-либо ходатайств об отложении заявлено не было, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть данную жалобу.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителей Кемеровской таможни Маджара Ж.С. и Коротаевой Е.М., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 5 ст. 15.25 КоАП РФ невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по возврату в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные в Российскую Федерацию (не полученные в Российской Федерации) товары, невыполненные работы, неоказанные услуги либо за непереданные информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц в размере одной стопятидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от суммы денежных средств, возвращенных в Российскую Федерацию с нарушением установленного срока, за каждый день просрочки возврата в Российскую Федерацию таких денежных средств и (или) в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не возвращенных в Российскую Федерацию; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела и установлено судом, директором ООО "БК Велес" Батуриной Е.Н. при осуществлении деятельности в рамках заключенного контракта N от 19.01.2018г. с нерезидентом <данные изъяты> были допущены нарушения п.2 ч.1 ст. 19 Федерального закона N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", что послужило основанием для привлечения директора ООО "БК Велес" Батуриной Е.Н. к административной ответственности по ч. 5 ст. 15.25 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом проверки соблюдения актов валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования по импортным сделкам, докладной запиской и другими материалами дела, и заявителем не оспаривается.
Данные обстоятельства в жалобе не оспариваются.
Правильно установив фактические обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, судья городского суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях директора ООО "БК Велес" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 15.25 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1).
Установив названные положения в КоАП РФ, законодатель, тем самым предоставил возможность судье индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, и ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Вопреки доводам жалобы, наказание директора ООО "БК Велес" назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, справедливое, в минимальном размере.
Назначенное директора ООО "БК Велес" наказание отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, и чрезмерно суровым не является.
Доводы заявителя о наличии оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение являются несостоятельными.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, так как указанное правонарушение посягает на интересы государства в реализации единой государственной валютной политики, обеспечении устойчивости валюты Российской Федерации и стабильности внутреннего валютного рынка, то есть представляет существенную угрозу общественным отношениям в области валютного регулирования.
Данные обстоятельства применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на директора ООО "БК Велес" административного штрафа на предупреждение и в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы нарушения прав граждан.
Совершенное административное правонарушение посягает на охраняемые законом общественные отношения в сфере стабильности валютного рынка, а также приводит к невыполнению поставленных государством задач по реализации единой государственной валютной политики, направленной на обеспечение законности и прозрачности оттока капитала за рубеж.
Сумма наложенного штрафа соразмерна сумме невозвращенных денежных средств.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, а именно отношение директора ООО "БК Велес" к исполнению предусмотренных валютным законодательством обязанностей, наличие существенной угрозы причинения вреда имущественным интересам государства и экономической безопасности государства, санкция в виде предупреждения не может быть применена, поскольку в данном случае явно не соответствует тяжести содеянного, не отвечает принципам индивидуализации, соразмерности и справедливости наказания.
Замена штрафа на предупреждение в данном случае может привести к снижению эффективной превентивной роли административного наказания.
В связи с чем, основания для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.
Также верны выводы судьи городского суда о том, что не является двойным наказанием и основанием для отмены обжалуемого постановления наличие в личном кабинете заявителя на портале "Госуслуг" сообщения об уплате по счету от 22.10.2019г. в виде штрафа в размере 20000 рублей. Указанное не влияет на законность вынесенного постановления и.о. начальника Кемеровской таможни Зимина А.А. от 05.11.2019 года, так как процедура, предусмотренная К о АП РФ в данном случае соблюдена.
Решение судьи вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами, в рамках процедуры, предусмотренной КоАП РФ, должным образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Нарушений требований материального и процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, оснований для отмены или изменения постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Довод жалобы об аннулировании сотрудниками ФТС счета от 22 октября 2019 года не относится к компетенции Кемеровского областного суда при рассмотрении жалоб на постановления и решения по делам об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление и.о. начальника Кемеровской таможни Зимина А.А. от 05.11.2019 года и решение судьи Междуреченского городского суда Кемеровской области от 11 марта 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "БК Велес" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья подпись М.Ф. Макушенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка