Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 14 июля 2020 года №21-338/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 14 июля 2020 года Дело N 21-338/2020
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Кузнецова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Семенова С.К. на постановление и.о.руководителя Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике по тарифам от 27 марта 2020 года N и решение судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 9 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" Семенова С.К.,
установила:
постановлением и.о.руководителя Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 27 марта 2020 года N директор ООО "<данные изъяты>" Семенов С.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 9 июня 2020 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Семенов С.К. ссылаясь на несоразмерность назначенного наказания его имущественному положению, просит административное наказание в виде штрафа заменить предупреждением, состоявшиеся акты отменить. Обращает внимание на то, что нарушение выявлено в рамках мониторинга, то есть в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". С учетом того, что ООО "<данные изъяты>" является субъектом малого предпринимательства, ранее он (Семенов С.К.) к административной ответственности не привлекался, совершенное им деяние не повлекло вредных последствий или причинение вреда жизни и здоровью людей, по делу имелись основания для применения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Проверив дело в полном объеме, выслушав Семенова С.К. по доводам жалобы, мнение представителя административного органа Александровой А.Г. об оставлении жалобы без удовлетворения, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке).
Постановлением Госслужбы от 12 декабря 2018 года N 123-32\тп для ООО "<данные изъяты>" на 2019 год установлен тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоотведения исходя из ставок тарифа на подключаемую (технологически присоединяемую) нагрузку к централизованным системам водоотведения в размере 0,655 тыс. руб. за куб.м\сутки и расстояние от точки подключения (технологического присоединения) объекта заявителя до точки подключения канализационных сетей к объектам централизованных систем водоотведения согласно приложению N 2 данного постановления.
Общество "<данные изъяты>" заключило в 4 квартале 2019 года договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоотведения с 3 заявителями (объектами подключения являются частные жилые дома).
Основанием для привлечения Семенова С.К. к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ, послужили выводы административного органа о применении при расчетах за подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоотведения за 2019 год завышенной платы на 848,88 рублей, то есть на 282,96 рублей по каждому заявителю.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола и вынесения оспариваемого постановления о привлечении Семенова С.К. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ.
Вина Семенова С.К. в совершении административного правонарушения подтверждается:
протоколом об административном правонарушении от 11 марта 2020 года;
должностной инструкцией директора ООО "<данные изъяты>";
приказом от 1 февраля 2017 года о приеме Семенова С.К. на должность директора ООО "<данные изъяты>";
актом Государственной службы ЧР по конкурентной политике и тарифам от 25 февраля 2020 года по факту нарушения ООО "<данные изъяты>" требований законодательства о государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;
другими письменными доказательствами, которые согласуются между собой, являются достоверными и допустимыми.
Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Семенова С.К. уполномоченным должностным лицом и отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он обоснованно признан в качестве допустимого доказательства по делу.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ, в отношении Семенова С.К.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности директора ООО "<данные изъяты>" Семенова С.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ.
По смыслу статьи 2.4 КоАП РФ и примечания к ней, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях должностного лица вышеназванного Общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.
Выводы судьи об отсутствии оснований для применения положений статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ являются правильными.
В данном случае имело место непосредственное обнаружение административного правонарушения (часть 1 статьи 28.1 КоАП РФ) при проведении мониторинга эффективности государственного регулирования цен (тарифов), в этой связи ссылки заявителя на требования Федерального закона N 294-ФЗ несостоятельны.
Процедура и срок давности привлечения Семенова С.К. к административной ответственности соблюдены; обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения и являющихся основанием для применения статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется.
Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену состоявшихся актов, в ходе производства по делу не допущено.
Вместе с тем, доводы жалобы Семенова С.К. о несоразмерности назначенного административного наказания в виде штрафа его имущественному положению, с учетом представленных им суду письменных доказательств, заслуживают внимания.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).
Частью 2.2 указанной статьи предусмотрена возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, перечисленных в данной норме.
С учетом изложенных выше правовых положений, характера совершенного административного правонарушения, данных о личности и имущественного положения Семенова С.К., назначенное ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.6 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление и.о.руководителя Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике по тарифам от 27 марта 2020 года N и решение судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 9 июня 2020 года в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" Семенова С. К. подлежат изменению путем снижения назначенного наказания до 25 000 рублей.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
решила:
постановление и.о.руководителя Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике по тарифам от 27 марта 2020 года N и решение судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 9 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ, изменить, назначенное Семенову С.К. административное наказание с применением части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ снизить до 25000 рублей.
В остальной части указанные акты оставить без изменения, жалобу Семенова С.К. -без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка