Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 16 января 2020 года №21-338/2019, 21-15/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 16 января 2020 года Дело N 21-15/2020
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Казанцева Т.Б., при секретаре Петровой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Букреева В.И. на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях федерального значения Седовой Г.В. от 09.09.2019г., решение Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 18 октября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, в отношении Букреева Владимира Ивановича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях федерального значения Седовой Г.В. от 09.09.2019г. Букреев В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.
Решением Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 18.10.2019г., принятым по жалобе Букреева В.И., постановление оставлено без изменения.
В жалобе на постановление и решение Букреев В.И. просит отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием вины в нарушении правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях. Заявитель указал, что ему не было известно о запрете нахождения в лесу, об отсутствии дорог общего пользования, ведущих в лес. В лесу находился с целью сбора грибов, на что имеется разрешение. Прибор, показывающий координаты, и сами координаты ему не показывали. Полагает, что прибор должен проходить поверку. Также заявитель указал на наличие у него заболеваний, инвалидности, тяжелое имущественное положение, возможность вынесения наказания в виде предупреждения.
Изучив материалы дела, выслушав Букреева В.И., поддержавшего доводы жалобы, представителя должностного лица ФГБУ "Байкальский государственный природный биосферный заповедник", вынесшего оспариваемое постановление - Ткач С.Л., судья приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.
В силу ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее Федеральный закон N 33-ФЗ) территории государственных природных заказников относятся к особо охраняемым природным территориям.
Согласно п.1 ст.24 Федерального закона N 33-ФЗ на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.
Задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного государственного природного заказника федерального значения определяются положением о нем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды (п.2 ст.24 Федерального закона N 33-ФЗ).
В соответствии с подп. 17 п.11 Положения о государственном природном заказнике федерального значения "Алтачейский", утвержденного приказом Минприроды России от 02.03.2016г. N 63 (в ред. от 19.12.2018г.),на территории заказника запрещается движение и стоянка автомототранспортных средств вне автомобильных дорог общего пользования и специально предусмотренных для этого мест, определяемых заповедником (кроме случаев, связанных с функционированием заказника, случаев, связанных с использованием транспортных средств пользователями земельных участков, расположенных в его границах при обязательном наличии у пользователей при нахождении их на территории заказника документов (или их копий), подтверждающих право пользования земельными участками, случаев, связанных с заготовкой древесины, а также проведением мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов в случаях, предусмотренных настоящим Положением и при обязательном наличии при себе у лесозаготовителей подтверждающих данное право документов).
Статьей 8.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.
Как видно из материалов дела, Букреев В.И. 06.09.2019г. в 18 часов 00 минут на автомобиле <...> государственный регистрационный знак <...>, пребывал в лесном массиве вне дорог общего пользования и специально предусмотренных мест на территории государственного природного заказника федерального значения "Алтачейский", являющегося особо охраняемой природной территорией федерального значения.
Указанное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении от 06.09.2019г., схемой места происшествия, в которой установлены границы государственного природного заказника "Алтачейский" и точное место правонарушения, обозначенное координатами, а также представленными видеоматериалами.
Определение места нарушения произведено при помощи спутникового GPS-навигатора GPSMAP 62s компании <...>, который является прибором общего пользования, а не измерительным прибором, требующим прохождения метрологической поверки.
Координаты места совершения правонарушения, определённые прибором спутникового позиционирования, указаны в протоколе об административном правонарушении, в котором имеется подпись Букреева В.И., что свидетельствует о том, что они были определены при выявлении нарушения в его присутствии. Доводы жалобы в указанной части в связи с этим нельзя принять во внимание.
Таким образом, должностное лицо и судья, рассматривавший жалобу на постановление, пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Букреева В.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что ему не было известно о запрете нахождения в лесу, а также об отсутствии дорог общего пользования в направлении места сбора грибов, а также доводы о наличии заболеваний не являются основанием для освобождения лица от административной ответственности, поскольку факт совершения Букреевым В.И. административного правонарушения в границах особо охраняемой природной территории доказан.
Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 8.39 КоАП РФ, в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного статьей, который составляет 3 000 руб.
Назначить наказание ниже низшего предела с учетом имущественного положения привлекаемого лица в данном случае не представляется возможным, поскольку ст.4.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.
Оснований для применения ст.2.9. КоАП РФ и прекращения производства по делу в связи с малозначительностью судья не усматривает с учетом характера правонарушения, связанного с угрозой окружающей среде и использованием природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях, находящимся под постоянным особым контролем со стороны государства, и направленным на защиту прав и законных интересов граждан и охрану объектов общенационального достояния.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
При таких обстоятельствах вышестоящий суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения, постановления и удовлетворения жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях федерального значения Седовой Г.В. от 9 сентября 2019г. и решение Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 18 октября 2019 года оставить без изменения, жалобу Букреева В.И. - без удовлетворения.
Судья: Казанцева Т.Б.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка