Решение Смоленского областного суда от 19 сентября 2018 года №21-338/2018

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 сентября 2018 года Дело N 21-338/2018
Судья Смоленского областного суда Туникене М.В., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области Дмитриева В.В. на решение судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 20 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении Шанкеевой Оксаны Анатольевны,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области Дмитриева В.В. от 18.06.2018 г. должностное лицо Шанкеева О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
Решением судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 20.08.2018 г. постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в Смоленский областной суд, старший государственный инспектор Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области просит решение судьи отменить и привлечь Шанкееву О.А. к административной ответственности. Указывает, что административное правонарушение совершено 11.05.2018 г., а не 11.05.2017 г., как указано в решении, Шанкеева О.А. извещена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении телеграммой, от получения которой она уклонилась, протокол и постановление направлены ей 18.06.2018 г., получены 19.06.2018 г., жалоба на постановление подана Шанкеевой О.А. 29.06.2018 г. с нарушением срока на обжалование.
В Смоленский областной суд податель жалобы и Шанкеева О.А. не явились, уведомлены надлежащим образом.
В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и подателя жалобы, поскольку имеются данные об их надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, судья Смоленского областного суда приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 18.06.2018 г. в отношении должностного лица Шанкеевой О.А. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 11.05.2018 г. в 10 ч. 15 мин. на 148 км автомобильной дороги М-1 Московской области при проверке автобуса Фольксваген регистрационный знак N под управлением водителя ЯВС осуществляющего перевозку пассажиров по междугородному маршруту "Дорогобуж-Москва" (перевозчик ИП Шанкеева О.А.) установлено: управление автобусом осуществлялось с неисправным техническим средством контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, что является нарушением приказов МТ РФ от 21.08.2013 N 273 и от 02.12.2015 N 348.
На основании указанного протокола об административном правонарушении и других материалов старшим государственным инспектором УГАДН по Смоленской области 18.06.2018 г. вынесено постановление о привлечении Шанкеевой О.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.
Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда исходил из того, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности; в этот же день, в 10 ч. 00 мин., то есть фактически без извещения Шанкеевой О.А. о месте и времени рассмотрения дела, должностным лицом вынесено постановление. Установив существенное нарушение должностным лицом процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и принимая во внимание невозможность возвращения дела на новое рассмотрение ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения 20.08.2018 г. в суде жалобы Шанкеевой О.А., судьей прекращено производство по делу на основании п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
По общему правилу лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, составляет 2 месяца.
Следовательно, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 11.07.2018 г.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Следовательно, вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.
КоАП РФ предусматривает единственное основание отмены судебного акта о признании незаконным решения административного органа о привлечении к административной ответственности и возвращении дела на новое рассмотрение. Таким основанием в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Вместе с тем, вопрос об отмене судебного акта и возвращении дела на новое рассмотрение разрешается во взаимосвязи с положениями ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, и в случае истечения срока давности отмена постановления судьи и возвращение дела на новое рассмотрение невозможны.
Поскольку на момент рассмотрения жалобы на решение судьи от 20.08.2018 г., которым было отменено состоявшееся по данному делу постановление должностного лица, срок давности привлечения Шанкеевой О.А. к административной ответственности истек, с учетом положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, вопрос о виновности в совершении вмененного ей административного правонарушения обсуждаться не может.
Учитывая изложенное, приведенные в жалобе доводы не могут быть приняты во внимание.
При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения судьи не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда
решил:
решение судьи Сафоновского районного суда Смоленской области 20 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении Шанкеевой Оксаны Анатольевны оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области Дмитриева В.В. - без удовлетворения.
Судья М.В. Туникене


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка