Дата принятия: 01 июня 2020г.
Номер документа: 21-337/2020
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 июня 2020 года Дело N 21-337/2020
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора АО "ГМК "Дальполиметалл" Зуева Г.Ю. на решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 19 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - АО "Горно-металлургический комплекс "Дальполиметалл",
установила:
постановлением заместителя директора КГКУ "Приморское лесничество" от 15 октября 2019 года N АО "Горно-металлургический комплекс "Дальполиметалл" (далее АО "ГМК "Дальполиметалл") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей.
Решением судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 19 февраля 2020 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба генерального директора АО "ГМК "Дальполиметалл" Зуева Г.Ю. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, генеральный директор АО "ГМК "Дальполиметалл" Зуев Г.Ю. просит решение судьи отменить, ссылаясь на незаконное привлечение Общества к административной ответственности.
Кроме того, генеральным директором АО "ГМК "Дальполиметалл" Зуевым Г.Ю. заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока для обжалования решения судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 19 февраля 2020 года. Поскольку представитель АО "ГМК "Дальполиметалл" первоначально жалобу подал 27 февраля 2020 года, полагаю, что срок для подачи жалобы не пропущен.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав объяснения защитника АО "ГМК "Дальполиметалл" Круглова А.А., полагаю, что оснований для отмены решения судьи не имеется.
Ответственность по части 3 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.
Согласно части 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, загрязнения (в том числе радиоактивными веществами), защите от вредных организмов и иного негативного воздействия.
В силу части 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правила заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила), которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
Пунктом 16 Правил установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
Согласно пунктам 9 и 9.1 Правил запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором. В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 33 Правил при проведении работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых в период пожароопасного сезона в лесах требуется: а) содержать территории, отведенные под буровые скважины и другие сооружения, в состоянии, свободном от древесного мусора и иных горючих материалов; проложить по границам этих территорий противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 1,4 метра и содержать ее в очищенном от горючих материалов состоянии.
Как следует из материалов дела, на основании приказа департамента лесного хозяйства Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ N, приказа КГКУ "Приморское лесничество" от ДД.ММ.ГГГГ N, приказа Кавалеровского филиала КГКУ "Приморское лесничество" от ДД.ММ.ГГГГ N должностными лицами Дальнегорского участкового лесничества, в присутствии представителя арендатора АО "ГМК "Дальполиметалл" Запрягалова К.В., 04 марта 2019 года проведена проверка соблюдения арендатором АО "ГМК "Дальполиметалл" условий договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ N в Дальнегорском участковом лесничестве Кавалеровского лесничества в части принятия мер по предупреждению лесных пожаров на арендованных лесных участках, обеспечения пожарной безопасности в лесах.
В результате проверки установлены нарушения в квартале 54 выдел 12 Дальнегорского участкового лесничества Кавалеровского лесничества вдоль дороги, проходящей через лесной массив, на протяжении 100 метров полоса шириной 10 метров с правой стороны не очищена от валежной сухостойной древесины и сучьев - деревья выкорчеванные и поврежденные до степени прекращения роста при строительстве и содержании дорог, не отрезанные от корней системы. Координаты площадки - N. С левой стороны дороги в квартале 54 выдел 12 Дальнегорского участкового лесничества Кавалеровского лесничества на протяжении 60 метров в лесном массиве разбросана упаковка от химических реагентов - синтетические мешки. В квартале 54 выделах 8,10 Дальнегорского участкового лесничества Кавалеровского лесничества на территории участка, прилегающего к лесу, не обеспечена очистка от ранее спиленных деревьев. Складирование древесины произведено на расстоянии менее 20 метров от стены прилегающего леса. Координаты площадки - N. Таким образом, нарушены требования пункта 9, пункта 9.1 и подпункта "а" пункта 33 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417.
Кроме того, на основании постановления Администрации Дальнегорского городского округа Приморского края N 04 от 18 февраля 2019 года на территории Дальнегорского городского округа с 18 февраля 2019 года введен особый противопожарный режим, то есть правонарушение совершено в период действия особого противопожарного режима.
Таким образом, арендатором лесных участков - АО "ГМК "Дальполиметалл" не приняты меры по очистке мест рубок от порубочных остатков до наступления пожароопасного периода, что является нарушением правил пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, тем самым нарушен пункт 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 417 от 30 июня 2007 года.
Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N от 07 мая 2019 года; актом проверки соблюдения условий договоров аренды арендатором лесного участка от 05 марта 2019 года с приложением фототаблицы; копией дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от 14 февраля 2017 года N и другими материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Вина АО "ГМК "Дальполиметалл" в совершении вмененного административного правонарушения установлена в соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Должностным лицом административного органа и судьей районного суда установлено, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, АО "ГМК "Дальполиметалл" обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении от 07 мая 2019 года указано, что проверка проводилась в Дальнегорском участковом лесничестве Кавалеровского лесничества Приморского края в квартале 54 выдела 9 части 1, является надуманным, поскольку из протокола об административном правонарушении следует, что проверка проводилась в Дальнегорском участковом лесничестве Кавалеровского лесничества Приморского края в квартале 54 выделе 12 и в квартале 54 выделах 8 и 10.
Указание в жалобе на то, что АО "ГМК "Дальполиметалл" не является субъектом вменяемого им административного правонарушения, поскольку в постановлении по делу об административном правонарушении указан договор аренды от 14 сентября 2015 года N, по которому в аренду представлен лесной участок с местоположением: Приморский край, Дальнегорский городской округ, Кавалеровское лесничество, Дальнегорское участковое лесничество, в части 1 и 2 выдела 1 квартала 54; части 1 и 2 выдела 13 квартала 36; части 1 и 2 выдела 2 квартала 55, не может повлечь отмену состоявшихся по делу постановления административного органа и решения судьи, так как указание данного номера и даты договора является технической ошибкой, поскольку из акта проверки соблюдения условий договоров аренды арендатором лесного участка от 05 марта 2019 года и протокола об административном правонарушении от 07 мая 2019 года следует, что проверка проводилась по условиям договора аренды лесного участка N от 14 февраля 2017 года в Дальнегорском участковом лесничестве Кавалеровского лесничества Приморского края в квартале 54 выделе 12 и в квартале 54 выделах 8 и 10.
Довод жалобы о том, что постановление Администрации Дальнегорского городского округа Приморского края N 04 от 18 февраля 2019 года о введении на территории Дальнегорского городского округа с 18 февраля 2019 года особого противопожарного режима опубликовано ненадлежащим образом, так как не опубликовано в печатном издании, несостоятелен, поскольку согласно пункту 2 статьи 50 Устава Дальнегорского городского округа для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений может быть использовано сетевое издание. Данный довод жалобы был предметом рассмотрения судьи районного суда, ему дана надлежащая и мотивированная оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению, основанием для отмены обжалуемых постановления и решения не является.
Административное наказание назначено АО "ГМК "Дальполиметалл" в пределах санкции части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является минимальным.
Срок давности и порядок привлечения АО "ГМК "Дальполиметалл" к административной ответственности соблюдены.
Нарушений норм процессуального права не допущено.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 19 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - АО "Горно-металлургический комплекс "Дальполиметалл" оставить без изменения, жалобу генерального директора АО "ГМК "Дальполиметалл" Зуева Г.Ю. - без удовлетворения.
Судья О.А. Кубатова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
