Решение Забайкальского краевого суда от 18 ноября 2019 года №21-337/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 ноября 2019 года Дело N 21-337/2019
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 18 ноября 2019 года жалобу защитника - адвоката Ситникова Е.П. на постановление ИДПС ГИБДД УМВД России по г. Чите от 29 июня 2019 г. N 18810075180001003650, решение Врио командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чите и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 25 сентября 2019 г. вынесенные в отношении гражданина КНР Чжан И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ,
установил:
постановлением ИДПС ГИБДД УМВД России по г. Чите от 29 июня 2019 г. N 18810075180001003650 гражданин КНР Чжан И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Решением Врио командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чите постановление должностного лица оставлено без изменения.
Решением судьи Центрального районного суда г. Читы от 25 сентября 2019 г. постановление и решение должностных лиц оставлены без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник лица привлекаемого к административной ответственности Ситников Е.П. просит принятые по делу акты отменить, производство по делу прекратить.
В суде Чжан И., и его защитник Ситников Е.П. доводы жалобы поддержали.
Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, в том числе должностное лицо Гармаева Д.Ю., прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 12.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товарно-транспортных документов
По делу установлено, что 29 июня 2019 г. в 08 часов 45 минут на улице Бутина 4 в городе Чите, гражданин КНР Чжан И. управлял транспортным средством "Ниссан Эксперт", государственный регистрационный знак N, не имея при себе документов на право управления им.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения гражданина КНР Чжан И. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ.
В жалобе, поступившей в Забайкальский краевой суд, защитник Ситников Е.П. просит постановление и решение должностных лиц, а также судебное решение отменить. В обоснование своих доводов о незаконности состоявшихся по делу актов, защитник Ситников Е.П. указывает в частности на то, что Чжан И. не был извещен Врио командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чите о месте и времени рассмотрения жалобы.
Указанные доводы заслуживают внимания.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу с п.п. 2, 4, 8 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении судье, административному органу, должностному лицу в порядке требований п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения материала об административном правонарушении должностным лицом административного органа.
Вместе с тем, сведений о том, что Чжан И. был извещен о месте и времени рассмотрения должностным лицом жалобы на постановление по делу об административном правонарушении материалы дела не содержат, при этом решение Врио командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чите не содержит даты его вынесения.
Указанные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, неустранимыми, которые не могут быть восполнены судом второй инстанции.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи, решение Врио командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чите не могут быть признаны законными и подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чите.
При новом рассмотрении материала, должностному лицу, командиру ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чите следует учесть вышеизложенное и принять обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
решил:
решение Врио командира ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чите и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 25 сентября 2019 г. вынесенные в отношении гражданина КНР Чжан И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ - отменить.
Материалы дела об административном правонарушении по жалобе защитника Ситникова Е.П. на постановление ИДПС ГИБДД УМВД России по г. Чите от 29 июня 2019 г. N 18810075180001003650 направить на новое рассмотрение в административный орган - ОР ДПС ГИБДД УМВД России г. Чите.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции порядке статей 30.12.-30.14 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка