Решение Приморского краевого суда от 11 апреля 2019 года №21-337/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 апреля 2019 года Дело N 21-337/2019
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Держака Н.А. на определение судьи Яковлевского районного суда Приморского края от 6 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением старшего инспектора по исполнению административного законодательства ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Приморскому краю Доленко Е.В. от 29 сентября 2017 года N 18810125170929787827 Держак Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.
14 сентября 2018 года Держаком Н.А. на вынесенное в отношении него постановление о привлечении к административной ответственности подана жалоба в Уссурийский районный суд Приморского края.
Определением судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 27 декабря 2018 года жалоба Держака Н.А. передана на рассмотрение по подведомственности в Яковлевский районный суд Приморского края.
Определением судьи Яковлевского районного суда Приморского края от 6 февраля 2019 года жалоба Держака Н.А. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, оставлена без рассмотрения в связи с пропуском срока обжалования и отсутствием ходатайства о восстановлении процессуального срока.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, Держаком Н.А. ставится вопрос об отмене определения судьи Яковлевского районного суда Приморского края от 6 февраля 2019 года, как незаконного.
В настоящее судебное заседание Держак Н.А. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).
В силу части 3 статьи 28.6 КоАП РФ экземпляр постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного на основании материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Из материалов дела следует, что копия постановления по делу об административном правонарушении от 29 сентября 2017 года была направлена Держаку Н.А. заказным письмом с уведомлением о вручении через ООО "Национальная почтовая служба - Байкал" 30 сентября 2017 года по адресу: <адрес>.
3 ноября 2017 года указанное почтовое отправление возвращено в административный орган в связи с истечением срока хранения, что подтверждается информацией, размещенной на официальном сайте указанной почтовой службы.
Оставляя жалобу Держака Н.А. на постановление по делу об административном правонарушении без рассмотрения, судья Яковлевского районного суда Приморского края с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", сделал вывод о том, что жалоба подана за пределами установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования, ходатайство о его восстановлении не заявлено.
Данный вывод судьи районного суда основан на материалах дела и сомнений не вызывает.
С учетом приведенной правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ постановление должностного лица ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Приморскому краю от 29 сентября 2017 года вступило в законную силу по истечении десяти суток с 3 ноября 2017 года (даты возвращения почтового отправления с копией постановления в административный орган), то есть 14 ноября 2017 года.
Жалоба на это постановление Держаком Н.А. подана в районный суд 14 сентября 2018 года, то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока.
Утверждение заявителя о том, что срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении им не пропущен, поскольку он с 18 сентября 2016 года зарегистрирован и проживает по другому месту жительства: <адрес>, копия соответствующего постановления, которая по данному адресу не направлялась, фактически была получена только 7 сентября 2018 года, основанием для отмены определения судьи Яковлевского районного суда Приморского края от 6 февраля 2019 года не является.
Данное обстоятельство могло являться предметом обсуждения при разрешения вопроса об уважительности причин пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении в случае заявления Держаком Н.А. соответствующего ходатайства о его восстановлении.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 28 мая 2013 года N 777-О, от 4 июня 2013 года N 900-О, от 29 мая 2014 года N 1174-О и др.).
Применительно к производству по делам об административных правонарушениях таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Определяя правила обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный Кодекс устанавливает срок, в течение которого может быть подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении (часть 1 статьи 30.3), а также допускает возможность восстановления указанного срока в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу (часть 2 статьи 30.3).
Само по себе установление десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства - в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Такое регулирование корреспондирует задачам производства по делам об административных правонарушениях, к числу которых относится не только всестороннее, полное и объективное, но и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также обеспечение исполнения вынесенного постановления (статьи 24.1 КоАП РФ).
При этом положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяющие исчислять срок обжалования постановления с учетом невручения его копии лицу, привлекаемому к административной ответственности, по не зависящим от суда или должностного лица причинам, не исключают возможность восстановления пропущенного срока на подачу жалобу по ходатайству лица, привлекаемого к административной ответственности), при наличии уважительных причин, объективно препятствовавших получению таким лицом почтового отправления с копией постановления.
С учетом того, что Держаком Н.А. ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления от 29 сентября 2017 года заявлено не было, судья районного суда обоснованно возвратил его жалобу без рассмотрения, поскольку подача жалобы по истечении установленного срока обжалования при отсутствии ходатайства о его восстановлении является обстоятельством, препятствующим принятию жалобы к рассмотрению и разрешению ее по существу.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
определение судьи Яковлевского районного суда Приморского края от 6 февраля 2019 года о возврате без рассмотрения жалобы Держака Н.А. на постановление старшего инспектора по исполнению административного законодательства ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Приморскому краю Доленко Е.В. от 29 сентября 2017 года N 18810125170929787827, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.К. Зиганшин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка