Решение Курского областного суда от 21 декабря 2018 года №21-337/2018

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 декабря 2018 года Дело N 21-337/2018
Судья Курского областного суда Курочкина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сапелкина В.Н. на решение судьи Кировского районного суда г.Курска от 22 ноября 2018 года, вынесенное по жалобе Сапелкина В.Н. на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Курской области 3360 от 15.10.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ в отношении директора офиса продаж и обслуживания АО "Мегафон Ритейл" Сапелкина Владимира Николаевича,
установила:
Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Курской области N360 по делу N8310 о назначении административного наказания от 15.10.2018 года директор офиса продаж АО "Мегафон Ритейл" Сапелкин В.Н. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей
Не согласившись с указанным постановлением Сапелкин В.Н. обжаловла его в судебном порядке.
Решением судьи Кировского районного суда г.Курска от 22 ноября 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба Сапелкина В.Н. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Курский областной суд в порядке ст.30.9 КоАП РФ, Сапелкин В.Н. просит решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на отсутствие в его действиях события и состава административного правонарушения.
Директор офиса продаж АО "Мегафон Ритейл" Сапелкин В.Н. о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника директора офиса продаж АО "Мегафон Ритейл" Сапелкина В.Н. - Чурилову А.В., поддержавшую доводы жалобы, нахожу решение по делу об административном правонарушении подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В силу пункта 8 частей 2 и 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно п.1 ст.1 ФЗ от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям, или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также к выполнению работ или оказанию услуг в целях добровольного подтверждения соответствия; оценке соответствия.
В соответствии со ст.2 названного Федерального закона техническим регламентом является документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
В силу п.1 ст.46 ФЗ N 184-ФЗ требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.
Решением Комиссии таможенного союза от 09.12.2011 г. N876 утвержден Технический регламент Таможенного союза 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности", который 01.07.2012 г. вступил в силу. Вышеуказанный технический регламент разработан с целью установления единых, обязательных для применения и исполнения требований к продукции легкой промышленности (пункт 2 предисловия).
Согласно п.1 ст.1 ТР ТС 017/2011 действие технического регламента распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности.
Частью 5 статьи 1 ТР ТС 017/2011 устанавливаются обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции.
Статьей 9 ТР ТС 017/2011 установлены обязательные требования к маркировке продукции. Так, согласно п. 1 ст. 9 ТР ТС 017/2011 маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).
Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.
Объективная сторона данного правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.
Как следует из материалов дела, 08 октября 2018 года ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Фроловой Л.В. был составлен протокол N434 об административном правонарушении в отношении директора офиса продаж и обслуживания АО "Мегафон Ритейл" Сапелкина В.Н. по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, по факту того, что 04.10.2018 г. в 13 час. 15 мин. в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении АО "Мегафон Ритейл", находящегося по адресу: г.Курск, ул.1-я Вишневая, д.17, установлено, что директор офиса продаж Сапелкин В.Н. нарушил обязательные требования ст.9 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности". В офисе продаж и обслуживания АО "Мегафон Ритейл" с оформленными ценниками находилась продукция, маркировка которой не соответствует установленным обязательным требованиям законодательства, а именно: чехол для телефона (крышка для ALCATEL3) производитель Китай, импортер ООО "Импорт Эженси" по цене 599 руб. за 1 шт., на остатке 1 шт., на маркировке которого отсутствует информация о размере изделия; чехол книжка Gresso Абсолют (ZTE V8) черный, производитель Вейст Линк Индастриал Лимитед, Рум 1705, Фентсин Плаза Б, 242 Тианхэ Роуд, Гуанчжоу, Китай, импортер ООО "Алан Абрис", Россия, 440052, г.Пенза, ул.Богданова, 22, по цене 399 руб. за 1 шт., на остатке 1 шт., на маркировке которого отсутствует информация о размере изделия; чехол-книжка Gresso Абсолют (Xiaomi redmi 4х) золото, производитель Вейст Линк Индастриал Лимитед, Рум 1705, Фентсин Плаза Б, 242 Тианхэ Роуд, Гуанчжоу, Китай, импортер ООО "Алан Абрис", Россия, 440052, г. Пенза, ул. Богданова 22, по цене 399 руб. за 1 шт., на остатке 2 шт., на маркировке которого отсутствует информация о размере изделия. Вышеуказанная продукция на маркировке содержит единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза.
Факт совершения директором офиса продаж и обслуживания АО "Мегафон Ритейл" Сапелкиным В.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ и его вина в совершении административного правонарушения, подтверждается собранными по делу следующими доказательствами, а именно: данными протокола N434 от 08.10.2018 года об административном правонарушении; данными протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04.10.2018 года, согласно которому в присутствии Сапелкина В.Н. и понятых был произведен осмотр офиса продаж и обслуживания АО "Мегафон Ритейл" и находящейся на реализации продукции по адресу: г.Курск, ул.1-я Вишневая, д.17, где были установлены нарушения Технического регламента Таможенного союза 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности" находящейся на реализации продукции; фотоизображениями к указанному протоколу осмотра; распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 10.09.2018 г. N 1667, согласно которому необходимо провести проверку в отношении АО "Мегафон Ритейл", в том числе по адресу: г.Курск, ул.1-Вишневая, д.17, проверка проводится в рамках федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, с целью выполнения утвержденного плана проверок на сентябрь 2018 года, размещенного на официальном сайте Генеральной прокуратуры, предметом проверки является соблюдение обязательных требований, установлен срок проверки 20 дней; извещением руководителю АО "Мегафон Ритейл" о предстоящей проверке; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя N1667 от 18.10.2018 года, согласно которому общая продолжительность проверки составила 18 дней, в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении АО "Мегафон Ритейл", находящегося по адресу: г.Курск, ул.1-я Вишневая, д.17, установлены нарушения обязательных требований ст.9 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности", в продаже находилась продукция, маркировка которой не соответствует установленным обязательным требованиям законодательства, при этом продукция на маркировке содержит единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного Союза, данные нарушения допустил директор офиса продаж и обслуживания Сапелкин В.Н.; предписанием АО "Мегафон Ритейл" к акту от 18.10.2018 года N1667 должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор от 18.10.2018 года о прекращении допущенных нарушений Технического регламента, устранения выявленных нарушений, соблюдении установленных обязательных требований Технического регламента; показаниями представителей Управления Роспотребнадзора по Курской области: ведущего специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Фроловой Л.В. и главного специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Кононовой О.В., а также иными материалами дела, которым судьей районного суда дана надлежащая оценка.
Вывод о доказанности события правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ и о виновности директора офиса продаж и обслуживания АО "Мегафон Ритейл" Сапелкина В.Н. в его совершении, является правильным и обоснованным.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях директора офиса продаж и обслуживания АО "Мегафон Ритейл" Сапелкина В.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, и его виновности в совершении административного правонарушения.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с невыполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, наделенное в установленном законном порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
Из материалов дела следует, что на момент совершения административного правонарушения - 04.10.2018 года на основании приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу от 30.06.2017 года Сапелкин В.Н. являлся директором офиса продаж и обслуживания АО "Мегафон Ритейл", то есть должностным лицом.
Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Доводы жалобы основаны на неверном толковании норм процессуального права, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.
Судьей районного суда на основании имеющихся в материалах дела доказательств на момент рассмотрения дела сделан обоснованный вывод о совершении директором офиса продаж и обслуживания АО "Мегафон Ритейл" Сапелкиным В.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.
Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ и вина Сапелкина В.Н. в его совершении объективно подтверждаются доказательствами по делу. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Обстоятельства, на которых судья основал свои выводы, приведенные им в судебном постановлении доказательства и их оценка, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Сапелкина В.Н.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу не допущено, оснований для его отмены или изменения не установлено.
Порядок и срок давности привлечения директора офиса продаж и обслуживания АО "Мегафон Ритейл" Сапелкина В.Н. к административной ответственности не нарушены.
Наказание директора офиса продаж и обслуживания АО "Мегафон Ритейл" Сапелкину В.Н назначено в пределах санкции ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела.
Существенных нарушений норм закона, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по данному делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Курского областного суда
решила:
Решение судьи Кировского районного суда г.Курска от 22 ноября 2018 года оставить без изменения, а жалобу директора офиса продаж и обслуживания АО "Мегафон Ритейл" Сапелкина В.Н. - без удовлетворения.
Судья Курского областного суда И.А. Курочкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка