Решение Курского областного суда от 22 декабря 2017 года №21-337/2017

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 декабря 2017 года Дело N 21-337/2017
Судья Курского областного суда Курочкина И.А.,

рассмотрев жалобу Котельникова Д.К. на решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 13 ноября 2017 года, вынесенное по жалобе Котельникова Д.К. на постановление административной комиссии Центрального административного округа города Курска от 13 сентября 2017 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.29.2 Закона Курской области от 04.01.2003г. N1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области", в отношении

Котельникова Дмитрия Константиновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л а:

Постановлением административной комиссии Центрального административного округа города Курска от 13 сентября 2017 года N Котельников Д.К. за нарушение п.п. 9, 11 Порядка создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "Город Курск", утвержденного решением Курского городского Собрания от 10.02.2015г. N114-5-РС, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.29.2 Закона Курской области от 04.01.2003г. N1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области" и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Курска от 13 ноября 2017 года вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба Котельникова Д.К. - без удовлетворения.
В жалобе в порядке ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Котельников Д.К. просит постановление административной комиссии и решение судьи по делу об административном правонарушении отменить как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения Котельникова Д.К., поддержавшего доводы жалобы, нахожу постановление административной комиссии Центрального округа города Курска от 13 сентября 2017 года и решение судьи от 13 ноября 2017 года подлежащими отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья обязан всесторонне, полно и объективно выяснить обстоятельства дела и разрешить его в соответствии с законом. Событие административного правонарушения, виновность лица в его совершении, обстоятельства, исключающие производство по делу, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела подлежат обязательному выяснению (ст.26.1 КоАП РФ).
В соответствии с ч.1 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ч.2 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти данные устанавливаются, в том числе, показаниями специальных технических средств.
Событие административного правонарушения в соответствии со ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указывается в постановлении об административном правонарушении.
Статья 29.2 Закона Курской области от 04.01.2003г. N1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области" предусматривает административную ответственность за невнесение установленной муниципальными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, кроме случаев, предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами.
Частью 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к этой статье.
Согласно примечанию к названной статье положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
В то же время, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований статей 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от 7 декабря 2010 г. N1621-О-О, от 22 марта 2011 г. N391-О-О, от 21 июня 2011 г. N774-О-О, от 25 января 2012 г. N177-О-О).
В данном случае требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всесторонности и полноте рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом и судьей не выполнены, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не исследованы.
Так, из доводов жалобы усматривается, что не внесение Котельниковым Д.К. платы за размещение, принадлежащего ему транспортного средства на платной муниципальной парковке, обусловлено тем, что его автомобиль не был на ней размещен, поскольку располагался вне действия соответствующих дорожных знаков, обозначающих платную парковку.
Процедура создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "Город Курск" регламентируются Решением Курского городского Собрания от 10.02.2015г. N114-5-РС "О Порядке создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "Город Курск" (далее - Порядок).
Согласно пункту 3 Порядка решение о создании и об использовании парковок на платной основе, о прекращении такого использования принимается в форме постановления Администрации города Курска, в котором указывается: место расположения парковки, количество машино-мест, режим работы парковки.
Парковка (парковочное место) - объект благоустройства муниципального образования "Город Курск", представляющий собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы в установленных Порядком случаях (абз.2 п.5 Порядка).
В силу пункта 6 Порядка парковки на автомобильных дорогах обозначаются путем установки соответствующих дорожных знаков и нанесения дорожной разметки.
Постановлением Администрации г.Курска от 01.09.2015г. N2580 (ред. от 15.08.2016) "Об организации платных парковок на территории города Курска" утвержден Перечень мест организации платных парковок.
В рассматриваемом случае, Котельникову Д.К. вменяется размещение принадлежащего ему транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак N 18 июля 2017г. в период с 09 час. 37 мин. до 10 час. 06 мин. на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу г.Курск, ул.Золотая, 2а по четной стороне без внесения платы за пользование парковочным местом.
При принятии решения по делу судья районного суда нашла указанные в постановлении факты установленными.
В то же время с таким выводом судьи согласиться нельзя.
Постановлением Администрации г.Курска от 01.09.2015г. N2580 "Об организации платных парковок на территории города Курска" утверждены места организации платных парковок, в том числе предусмотрена платная парковка на ул.Золотая от ул.Ленина до ул.Радищева по четной стороне.
Вместе с тем, из материалов фотофиксации транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак N, полученной 18 июля 2017 года в период с 09 час. 37 мин. до 10 час. 06 мин. с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Дозор-М А091 не усматривается его расположение на четной стороне автомобильной дороги по ул.Золотая, 2а г.Курска, относящейся к платной парковке, а иные доказательства, с достоверностью подтверждающие указанный факт, в данном деле отсутствуют.
В связи с этим необходимо учитывать положения части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, и позицию, выраженную в перечисленных выше определениях Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой распределение бремени доказывания, вытекающее из примечания к указанной выше норме, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности.
Изложенное выше не позволяет признать выводы административной комиссии и судьи районного суда, а также принятые ими акты обоснованными.
Недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, в силу п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении и прекращения производства по делу.
Принимая во внимание изложенное, постановление по делу об административном правонарушении от 13 сентября 2017 года и решение судьи районного суда от 13 ноября 2017 года подлежат отмене, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, производство по делу об административном правонарушении следует прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья Курского областного суда
РЕШИЛА:
Постановление административной комиссии Центрального административного округа г.Курска от 13 сентября 2017 года N и решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 13 ноября 2017 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.29.2 Закона Курской области от 04.01.2003г. N1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области", в отношении Котельникова Дмитрия Константиновича прекратить, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья Курского областного суда И.А. Курочкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка