Решение Верховного Суда Республики Коми от 17 июня 2020 года №21-336/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 июня 2020 года Дело N 21-336/2020
Судья Верховного Суда Республики Коми Пристром И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО ТК "Новотранс" Кокшарова Д.А. на постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Коми N <Номер обезличен> от 06 февраля 2020 года и решение судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 10 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО ТК "Новотранс",
установил:
постановлением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Коми N <Номер обезличен> от 06 февраля 2020 года юридическое лицо ООО ТК "Новотранс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением должностного лица административного органа, представитель юридического лица ООО ТК "Новотранс" по доверенности Роде Е.А. обратился в Ухтинский городской суд Республики Коми с жалобой в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2, 30.6 КоАП РФ.
По итогам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей Ухтинского городского суда Республики Коми 10 апреля 2020 года постановлено решение, которым постановление должностного лица юрисдикционного органа оставлено без изменения.
Оспаривая законность вынесенных по делу постановления должностного лица надзорного органа и судебного решения, представитель ООО ТК "Новотранс" Кокшаров Д.А., уполномоченный соответствующей доверенностью обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, ссылаясь на отсутствие в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения.
При рассмотрении жалобы в Верховном Суде Республики Коми на решение, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, ООО ТК "Новотранс" участие своего представителя не обеспечило; должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте слушания дела указанные лица извещены надлежащим образом, в связи с чем, нахожу возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, явку которых обязательной не признаю.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.
Крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации (пункт 18 статьи 3 указанного Федерального закона).
В силу части 1 статьи 31 Федерального Закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
Согласно приложению N 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года N 272, допустимое по ширине значение габаритов транспортных средств составляет 255 см.
Положениями пункта 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.
Частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения.
Данная статья, применяемая в нормативном единстве с иными статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с положениями законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, способствует сохранности и развитию дорог, недопущению ухудшения их технического состояния и эксплуатационных характеристик (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2018 года, 27 марта 2018 года N 531-О, N 633-О).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <Дата обезличена> года в ... по адресу: <Адрес обезличен> на участке <Адрес обезличен> транспортное средство марки ..., государственный регистрационный знак, <Номер обезличен> регион, собственником (владельцем) которого является ООО ТК "Новотранс", в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения РФ, статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, двигался без специального разрешения с общей шириной транспортного средства 264,1 см, при предельно допустимой общей ширине транспортного средства 260 см (превышение +4,1 см), что не соответствует предельно допустимому параметру, установленному приложениями к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ N 272 от 15 апреля 2011 года.
Приведенное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме техническим средством, имеющим функции фото, видеосъемки "ИБС ВИМ", идентификатор ИБС<Номер обезличен>. Не доверять показаниям данного технического средства оснований не имеется. Каких-либо доказательств о необъективности показаний указанного технического средства в материалы дела об административном правонарушении не представлено.
В соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за данное правонарушение в области дорожного движения привлекается собственник (владелец) транспортного средства.
Собственником (владельцем) обозначенного выше транспортного средства является ООО ТК "Новотранс".
Факт совершения ООО ТК "Новотранс" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждается следующими доказательствами: постановлением УИН <Номер обезличен> от 06 февраля 2020 года, идентификацией государственного регистрационного знака <Номер обезличен> регион; актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме (о превышении либо о соответствии транспортного средства допустимым или разрешенным ограничениям по общей массе, нагрузке на группу осей и габаритам) N <Номер обезличен> от 16 декабря 2020 года, карточкой учета транспортного средства, фотографией транспортного средства (фото-фиксация процесса измерения и проверки), другими доказательствами по делу.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья городского суда исследовал предоставленные доказательства, счел их достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришел к выводам о наличии в действиях ООО ТК "Новотранс" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Вывод судьи, рассмотревшим жалобу на постановление, основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом", и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не нахожу.
Следует отметить, что в силу части 3 статьи 28.6 КоАП РФ при привлечении на основании статьи 12.21.1 данного Кодекса к ответственности собственников (владельцев) транспортных средств протоколы об административных правонарушениях не составляются, а постановления по делам об административных правонарушениях выносятся уполномоченными органами без участия лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Особый порядок привлечения к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, означает, что уполномоченные органы не обязаны доказывать вину собственников (владельцев) транспортных средств при вынесении в отношении них постановлений по делам об административных правонарушениях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2010 года N 1621-О-О).
Из разъяснений, изложенных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 2019 года N 5-П следует, что возложение в этом случае ответственности именно на собственников (владельцев) тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств обусловлено особенностями фиксации соответствующих правонарушений, при которой устанавливается, что правонарушение совершено с использованием конкретного транспортного средства, а на основе данных государственного регистрационного учета транспортных средств может быть определен его собственник (владелец). Такой способ фиксации нарушений предусмотренных правил - с предоставлением собственникам (владельцам) транспортных средств возможности доказывать свою невиновность - сам по себе не противоречит Конституции Российской Федерации, его введение в законодательство об административных правонарушениях относится к дискреции федерального законодателя, который для повышения эффективности охраны защищаемых Конституцией Российской Федерации ценностей от противоправных посягательств (что входит в круг задач этого законодательства - статья 1.2 КоАП РФ) вправе, осуществляя нормативное регулирование, учесть современный уровень развития технических средств выявления запрещенных деяний.
Оснований считать показания, полученные в результате работы системы габаритного контроля в движении "ИБС ВИМ" неверными, не имеется. В решении судьи приведены показания измерения габаритных параметров транспортного средства согласно акту результатов измерения габаритных параметров транспортного средства с учетом применяемой погрешности.
Из материалов дела следует, что система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении "ИБС ВИМ" утверждена в качестве типа средств измерений Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, прошла обязательную поверку, установлена и работает в соответствии с руководством по эксплуатации, проектной документацией. При определении окончательных результатов в работе системы "ИБС ВИМ" применены установленные документацией погрешности, что наглядно видно из акта от 16 декабря 2020 года измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, от системы, работающей в автоматическом режиме.
С учетом вышеизложенного, оснований считать полученные в результате работы системы габаритного контроля в движении показания ошибочными не имеется, в связи с чем, доводы жалобы о том, что транспортное средство ..., государственный регистрационный знак <Номер обезличен> регион, по ширине не превышает 250 см и соответствует параметрам, установленным заводом-изготовителем, опровергаются материалами дела. Вышеописанное транспортное средство по своим габаритам характеризуется как крупногабаритное транспортное средство, понятие которое изложено в пункте 18 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Несогласие лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, с произведенной должностным лицом юрисдикционного органа и судьей городского суда оценкой доказательств, и выводами не свидетельствует о допущении существенных нарушений КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
При всех указанных обстоятельствах оснований для переоценки решения судьи о виновности Общества по доводам, изложенным в жалобе, не имеется, фактические обстоятельства по делу установлены верно.
Административное наказание назначено ООО ТК "Новотранс" в соответствии с главой 4 КоАП РФ, в пределах санкции части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, является справедливым, соответствует характеру административного правонарушения
Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом, в пределах его полномочий. Решение принято правомочным на это судьей. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановленных по делу постановления должностного лица и решения судьи, по данному делу не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении и судебного решения не усматривается.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Коми
решил:
постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Коми N <Номер обезличен> от 06 февраля 2020 года и решение судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 10 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО ТК "Новотранс" оставить без изменения, жалобу представителя ООО ТК "Новотранс" Кокшарова Д.А.- без удовлетворения.
Судья И.Г. Пристром


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка