Решение Камчатского краевого суда от 18 декабря 2019 года №21-335/2019

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 декабря 2019 года Дело N 21-335/2019
Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Ткаченко А.В., рассмотрев жалобу защитника Баранова М.В. на постановление заместителя начальника УВМ УМВД России по Камчатскому краю от 30 сентября 2019 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 6 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Корея Так Енгхак (Tak Yonghak) по ч. 2 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника УВМ УМВД России по Камчатскому краю от 30 сентября 2019 года, которое в части квалификации деяния и размера назначенного наказания оставлено без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 6 ноября 2019 года, гражданин Республики Корея Так Енгхак (Tak Yonghak) привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник Баранов М.В., ссылаясь на недоказанность обстоятельств нарушения Так Енгхак (Tak Yonghak) установленного для иностранных граждан режима пребывания в Российской Федерации, просит постановление должностного лица и решение судьи отменить.
Проверив материалы дела, дав оценку доводам жалобы, прихожу к следующим выводам.
Административную ответственность по ч. 2 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.
Из материалов дела усматривается, что 30 сентября 2019 года сотрудниками УВМ УМВД России по Камчатскому краю проведена внеплановая выездная проверка на строительном объекте, расположенном по ул. <адрес>, в ходе которой выявлено 30 граждан Республики Корея, среди которых Так Енгхак (Tak Yonghak), прибывший на территорию Российской Федерации с коммерческой целью въезда.
Согласно полученным у Так Енгхак (Tak Yonghak) объяснениям, он трудоустроен в корейской компании "<данные изъяты>", по заданию работодателя 16 сентября 2019 года прибыл в г. Петропавловск-Камчатский для строительства завода, на строительном объекте занимался проведением воздушных коммуникаций.
На этом основании должностным лицом УВМ УМВД России по Камчатскому краю сделан вывод о том, что заявленная Так Енгхак (Tak Yonghak) при въезде в Российскую Федерацию цель "коммерческая" не соответствует фактической цели пребывания в Российской Федерации - "работа по найму".
Приведенные обстоятельства положены в основу протокола об административном правонарушении и последующего вынесения должностным лицом УВМ УМВД России по Камчатскому краю постановления о назначении Так Енгхак (Tak Yonghak) административного наказания по ч. 2 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
С выводом о наличии в действиях Так Енгхак (Tak Yonghak) состава указанного административного правонарушения согласился судья Петропавловск-Камчатского городского суда, оставив без удовлетворения жалобу защитника Баранова М.В. на постановление должностного лица о назначении административного наказания.
Нахожу состоявшиеся по делу постановление должностного лица и решение судьи подлежащими отмене с прекращением производства по делу.
В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1).
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).
Согласно ст. 25.1 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в зависимости от цели въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной или транзитной визой либо визой временно проживающего лица.
Этой же статьей определен перечень сведений, содержащихся в визе, в числе которых - цель поездки иностранного гражданина или лица без гражданства.
В силу ст. 25.6 названного Закона в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища, получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации либо приема в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью второй статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".
Пунктом 13 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы (утв. постановлением Правительства РФ от 9 июня 2003 года N 335) установлено, что цель поездки иностранного гражданина указывается в визе в соответствии с перечнем целей поездок, используемым при оформлении и выдаче виз иностранным гражданам. Указанный перечень утверждается компетентными федеральными органами исполнительной власти.
Такой Перечень "Цели поездок" утвержден приказом МИД России N 19723А, МВД России N 1048, ФСБ России N 922 от 27 декабря 2003 года.
Данным приказом установлено, что цель поездки "коммерческая" относится к обыкновенным деловым визам (код 003) и указывается в визах иностранцев, прибывающих в коммерческие структуры для решения конкретных коммерческих вопросов (проведения коммерческих переговоров, заключения контрактов или их продления, оказания коммерческих услуг), а также для участия в аукционах, выставках и других мероприятиях, имеющих коммерческий характер (пункт 42 Перечня).
Цель поездки "работа по найму" отнесена к обыкновенной рабочей визе (код 006) и применяется к иностранцам, въезжающим в Российскую Федерацию с целью осуществления трудовой деятельности (в том числе с целью осуществления работы по найму) (пункт 67 Перечня).
В тоже время для иностранцев, прибывающих для установки, монтажа, ремонта и технического обслуживания оборудования, поставленного иностранными фирмами и организациями, оформляется обыкновенная деловая виза с кодом 003 и целью "Техобслуживание" (пункт 45 Перечня).
Из материалов дела усматривается, что гражданину Республики Корея Так Енгхак (Tak Yonghak) 30 августа 2019 года выдана обыкновенная деловая виза с кодом 003 и целью поездки "коммерческая".
В ходе производства по делу об административном правонарушении, должностным лицом административного органа, установлено, что 30 сентября 2019 года Так Енгхак (Tak Yonghak) находился на строительном объекте в <адрес> где выполнял монтажные работы.
Доказательств того, что пребывание этого иностранного гражданина в Российской Федерации не связано с оказанием коммерческих услуг, а сопряжено исключительно с осуществлением "работы по найму", в материалах дела не содержится. Работодатель (наниматель) Так Енгхак (Tak Yonghak), конкретная выполняемая им трудовая функция и ее продолжительность в рамках производства по настоящему делу достоверно не установлены.
Следовательно, вывод должностного лица административного органа и судьи о том, что при заявленной цели въезда в Российскую Федерацию "коммерческая" Так Енгхак (Tak Yonghak) фактически осуществлял работу по найму, допустив тем самым нарушение режима пребывания в Российской Федерации, материалами дела с достоверностью не подтверждается.
Приведенные данные свидетельствуют о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, чему должностное лицо и судья городского суда, вопреки требованиям ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не дали надлежащей правовой оценки.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника УВМ УМВД России по Камчатскому краю от 30 сентября 2019 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 6 ноября 2019 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Так Енгхак (Tak Yonghak) по ч. 2 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Судья В.Ф. Горн


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка