Решение Мурманского областного суда от 18 августа 2017 года №21-335/2017

 
МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 августа 2017 года Дело N 21-335/2017
 
по жалобе на решение судьи
по делу об административном правонарушении
г. Мурманск
18 августа 2017 года
Судья Мурманского областного суда Маляр А.А., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Солнечный берег" Каликина В.Г. на решение судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 16 мая 2017 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением административной комиссии Первомайского административного округа муниципального образования город Мурманск от 12 апреля 2017 года № 507/27-05-05 генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Солнечный берег" (далее - ООО "Солнечный берег", Общество) Каликин В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях", и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Данное постановление обжаловано генеральным директором ООО "Солнечный берег" Каликиным В.Г. в судебном порядке.
Решением судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 16 мая 2017 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба Каликина В.Г. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, генеральный директор ООО «Солнечный берег» Каликин В.Г. просит постановление по делу об административном правонарушении, решение судьи, принятое по жалобе на указанное постановление, отменить, производство по делу прекратить.
Просит освободить его от административной ответственности в силу малозначительности административного правонарушения.
Приводит довод о том, что должностным лицом в силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является, поскольку не наделен функциями представителя власти.
Отмечает, что несоблюдение должностным лицом, председательствующим Административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования города Мурманск, требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену состоявшегося по делу постановления.
Генеральный директор ООО "Солнечный берег" Каликин В.Г. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья областного суда, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав возражения представителя административного органа Бачуриной Д.Д., прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно примечанию для целей настоящей статьи под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденным муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.
Решением Совета депутатов города Мурманска от 26 декабря 2013 года № 68-971 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск (далее - Правила благоустройства).
Согласно пункту 9.2.33 Правил благоустройства в осенне-зимний период уборка объектов благоустройства предусматривает: ежедневную уборку листьев во время листопада; обработку покрытий поверхностей проезжей части улично-дорожной сети и тротуаров противогололедными материалами; сгребание и подметание снега; формирование снежных валов с необходимыми разрывами между ними; скалывание льда и удаление снежно-ледяных образований; удаление снега с улиц, дорог, тротуаров; зачистку водоотводных лотков после удаления снега; подбор бытовых и промышленных отходов.
В силу пункта 9.2.45 Правил благоустройства при производстве уборки в осенне-зимний период запрещается: складирование сколотого льда и уплотненного снега на тротуарах, площадках, газонах и других элементах озеленения, в незамерзающих водоемах и на ледяном покрове акваторий водных объектов, а также в смотровых колодцах; сдвигание снега к стенам зданий, сооружений; перемещение снега на проезжую часть и тротуары; складирование снега вне специально отведенных мест.
Пунктом 9.2.47 Правил благоустройства установлено, что физические и юридические лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны осуществлять: уборку придомовых территорий; уборку крылец и площадок при входных группах; уборку контейнерных площадок и площадок для сбора крупногабаритных отходов; вывоз бытовых и крупногабаритных отходов; мойку контейнеров; очистку водоотводных устройств, содержание выпусков водоотводных устройств от многоквартирных домов до присоединения к магистральной сети; установку, содержание и очистку урн; выкашивание травы, при этом высота травяного покрова не должна превышать 12 см.
Согласно пунктам 9.2.55, 9.2.57 Правил благоустройства крупногабаритные отходы собираются и складируются на специальных площадках и вывозятся по заявкам организаций, обслуживающих жилищный фонд города, мусоровозами для крупногабаритных отходов или обычным грузовым транспортом.
Обращение с отходами медицинских организаций осуществляется в соответствии с СанПиН.
В силу пункта 9.3.7 Правил благоустройства собственники (правообладатели) зданий и сооружений обязаны: систематически проверять состояние фасадов и их отдельных элементов; проверять прочность креплений архитектурных деталей и облицовки, устойчивость парапетных и балконных ограждений; при осмотре фасадов крупноблочных и крупнопанельных зданий контролировать состояние горизонтальных и вертикальных стыков между панелями и блоками; очищать фасады от самовольно размещенных на них объявлений, афиш, рекламных и агитационных материалов, надписей, рисунков, других графических изображений, а также от самовольно размещенных на фасадах предметов; очищать и промывать внутренние и наружные поверхности остекления окон, дверей балконов и лоджий, входных дверей; производить текущий ремонт фасадов, в том числе его отдельных элементов (цоколей, крылец, ступеней, приямков, входных дверей, ворот, цокольных окон, балконов и лоджий, водосточных труб, подоконных отливов и других), окраску фасадов; производить очистку и содержание в надлежащем состоянии домовых знаков.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 02 марта 2017 года в 10 часов 18 минут комиссией из числа сотрудников управления Первомайского административного округа города Мурманска на территории многоквартирного дома № 40а по улице Крупской в городе Мурманске выявлено, что на придомовой территории жилищного фонда - указанного дома складирован снег вне специально отведенного места; не осуществлен вывоз сформированного снежного вала; переполнена площадка для крупногабаритных отходов, не осуществлен вывоз отходов; на фасаде здания имеются самовольно нанесенные графические изображения, надписи, что является нарушением пунктов 9.2.33, 9.2.45, 9.2.47, 9.2.55, 9.3.7 Правил благоустройства.
Выявленные нарушения зафиксированы в комиссионном акте проверки от 02 марта 2017 года № 158/у с приложением фотоматериалов.
Управление многоквартирным домом № 40а по улице Крупской в городе Мурманске осуществляет ООО "Солнечный берег", генеральным директором которого является Каликин В.Г., в обязанности которого входит организация исполнения Обществом как управляющей организацией Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск.
Выводы судьи о виновности Каликина В.Г. в совершении административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах, с достаточной полнотой и правильно приведенных в решении, оценка которым дана по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о назначении административного наказания вынесено уполномоченным органом, административное наказание назначено в пределах санкции пункта 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, личности виновного, в установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок.
Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.
Доводы жалобы о том, что Каликин В.Г. не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, не могут являться основанием для отмены решения судьи, опровергаются материалами дела.
Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность должностных лиц, определено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к данной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», образуют действия (бездействия), нарушающие правила благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом.
Должностным лицом, являющимся единоличным исполнительным органом ООО «Солнечный берег», осуществляющим выполнение организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций юридического лица, является генеральный директор Каликин В.Г.
Из представленных в суд доказательств с достоверностью следует, что в результате деяния должностным лицом ООО «Солнечный берег» Каликиным В.Г. допущены нарушения Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск.
С учетом положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, об условиях ответственности должностных лиц, деяние Каликина В.Г. правильно квалифицированы административным органом и судьей по пункту 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях».
Иные доводы, приведенные в жалобе, не ставят под сомнение выводы судьи и на законность принятого решения не влияют и не влекут его отмены.
Оснований к прекращению производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену постановления административного органа и решения судьи, в ходе производства по делу не допущено.
При таких обстоятельствах решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.3, 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление административной комиссии Первомайского административного округа муниципального образования город Мурманск от 12 апреля 2017 года № 507/27-05-05, решение судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 16 мая 2017 года, вынесенные в отношении должностного лица - генерального директора ООО "Солнечный берег" Каликина В.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях", оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Солнечный берег" Каликина В.Г. - без удовлетворения.
Судья
Мурманского областного суда А.А. Маляр



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка