Решение Тюменского областного суда от 24 июля 2017 года №21-335/2017

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 24 июля 2017 года Дело N 21-335/2017
 
по делу об административном правонарушении
г. Тюмень 24 июля 2017 года Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ТСЖ «Форнакс» в лице представителя Шашиной Л.В. на решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 27 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в отношении ТСЖ «Форнакс»,
у с т а н о в и л:
Постановлением административной комиссии Центрального административного округа г. Тюмени <.......> от 30 ноября 2016 года ТСЖ «Форнакс» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в отношении и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
Не согласившись с указанным постановлением, ТСЖ «Форнакс» обжаловало его в суд. В жалобе просило вынесенное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Указывает, что должностным лицом было допущено грубое нарушение, выразившееся в превышении установленных сроков проведения проверок и проведении проверки в отсутствии руководителя ТСЖ. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт вручения приказа или распоряжения под роспись должностным лицам ТСЖ «Форнакс», акта проверки или направления такого акта с уведомлением о вручении. Обращает внимание, что в нарушение п. 16 ст. 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ТСЖ «Форнакс» не было уведомлено о проведении выездной плановой проверки. Членами комиссии не был учтен довод о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, указывающие на наличие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, не были применены положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 27 июня 2017 года постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности оставлено без изменения, жалоба ТСЖ «Форнакс» оставлена без удовлетворения.
С данным решением не согласно ТСЖ «Форнакс» в лице представителя Шашиной Л.В., которая в жалобе в вышестоящий суд просит решение Центрального районного суда г. Тюмени от 27 июня 2017 года и постановление должностного лица от 30 ноября 2016 года отменить и прекратить производство по делу. Повторяя доводы, изложенные в жалобе на постановление должностного лица, указывает, что в нарушение п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях сторонам не была дана возможность дать объяснения относительно доводов жалобы, никакие материалы дела в ходе судебного заседания не оглашались и не рассматривались, вследствие чего не были проверены законность и обоснованность оспариваемого постановления. Обращает внимание, что в решении суда не указаны доводы, по которым судом не была применена ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Считает, что должностное лицо, составившее протокол не было наделено соответствующими полномочиями в порядке, предусмотренном п. 6 ч. 1 ст. 1.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителей ТСЖ «Форнакс» Шашиной Л.В. и Черепанвоа С.А., просивших об удовлетворении жалобы, объяснения представителей Админитративной комиссии Центрального административного округа города Тюмени Крыловоц И.Б. и Фазилова Д.Р., просивших в удовлетворении жалобы отказать, нахожу постановление должностного лица по делу об административном правонарушении от 30 ноября 2016 года и решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 27 июня 2017 года не подлежащими отмене либо изменению по следующим основаниям.
Статьёй 4.2. Кодекса Тюменской области об административной ответственности предусмотрена ответственность юридических лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей за нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, установленных соответствующими органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.3, 2.4. настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 1 ст. 9 Правил благоустройства территории г. Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской думы № 81 от 26.06.2008 года, содержание зданий (включая жилые дома), сооружений, фасадов и ограждений обеспечивают правообладатели зданий, сооружений, а также иные лица, обязанные в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов города Тюмени, договора содержать объекты благоустройства.
В силу п. 3 ст. 9 Правил благоустройства территории г. Тюмени фасады зданий (включая жилые дома), сооружений не должны иметь видимых загрязнений, повреждений водосточных труб, воронок или выпусков, разрушений их отделочного слоя, в том числе в виде не предусмотренных паспортом фасадов или проектной документацией изменений его цветового тона и надписей.
Как следует из материалов дела, 10 октября 2016 года в 08 часов 10 минут в <.......> выявлен факт загрязнения фасада жилого дома в виде графических надписей и изображений, что является нарушением п. 1, 3 ст. 9 Правил благоустройства города Тюмени.
Согласно п. 2.1 Устава ТСЖ «Форнакс» предметом деятельности ТСЖ «Форнакс» является совместное управление комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <.......>, обеспечение эксплуатации этого комплекса, владение, пользование и в установленных законодательством пределах распоряжение общим имуществом в многоквартирном доме.
В соответствии с п. 3.5 Устава Товарищество обязано, в том числе, обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме.
Виновность ТСЖ «Форнакс» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, полностью подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 11 октября 2016 года; актом осмотра места совершения административного правонарушения от 10 октября 2016 года; фото-таблицей к акту осмотра места совершения административного правонарушения; схемой к акту осмотра места совершения административного правонарушения; уставом ТСЖ «Форнакс».
Все доводы жалобы ТСЖ «Форнакс», основанные на ошибочном толковании норм действующего законодательства, являлись предметом тщательной проверки судьей районного суда и обоснованно признаны несостоятельными, по мотивам подробно изложенным в решении, оснований не согласиться с которыми не имеется.
Допустимость и достоверность доказательств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица, были проверены судьей районного суда при рассмотрении жалобы на данное постановление и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалы дела свидетельствуют о том, что дело об административном правонарушении и жалоба рассмотрены с соблюдением положений ст. 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Таким образом, вывод о виновности ТСЖ «Форнакс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, является правильным и обоснованным. Оснований для переоценки установленных фактических обстоятельств дела не имеется.
Доводы жалобы о том, что должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не было наделено соответствующими полномочиями, являются несостоятельными.
Из содержания протокола об административном правонарушении от 11 октября 2016 года следует, что он составлен ведущим инженером по благоустройству отдела имущественных комплексов и санитарного состояния Муниципального казенного учреждения «Служба заказчика по благоустройству Центрального административного округа города Тюмени» Дудочкиным А.С.
Согласно Перечню должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 5.1 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, утвержденном Распоряжением Главы Администрации города Тюмени от 05.03.2008 года № 52-рг, ведущий инженер по благоустройству является должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
Таким образом, протокол об административном правонарушении от 11 октября 2016 года в отношении ТСЖ «Форнакс» составлен уполномоченным на то должностным лицом.
Доводы жалобы о том, что совершенное ТСЖ «Форнакс» административное правонарушение является малозначительным, подлежат отклонению по следующим основаниям.
Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В соответствии с разъяснением, изложенным в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности затрагивает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, и посягает на установленный порядок благоустройства территории. Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие у ТСЖ «Форнакс» возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, основания для признания вменяемого последнему правонарушения малозначительным, применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения от административной ответственности, отсутствуют.
Таким образом, доводы жалобы не могут повлечь отмену обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда.
Поскольку при производстве по делу юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального права не допущено, а наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, законных оснований для отмены состоявшихся по делу постановления, а также решения судьи районного суда, не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного по делу судебного решения, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1., ст. 30.6., п. 1 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
Постановление административной комиссии Центрального административного округа г. Тюмени <.......> от 30 ноября 2016 года и решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 27 июня 2017 года в отношении ТСЖ «Форнакс» оставить без изменения, жалобу ТСЖ «Форнакс» в лице представителя Шашиной Л.В. - без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда А.В. Ревякин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка