Решение от 03 октября 2014 года №21-335/2014

Дело № 21-335/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
г. Иркутск 03 октября 2014 года
 
    Судья Иркутского областного суда Царёва М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту Байкало-Ангарского транспортного прокурора Николаева М.В. на решение судьи Октябрьского районного суда г.Иркутска от 11 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Черкашина Е.А.,
 
У С Т А Н О В И Л А:
 
    постановлением начальника таможенного поста ... таможни от 02 июля 2014 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г.Иркутска от 11 августа 2014 года, Черкашин Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
 
    В протесте, поданном в Иркутский областной суд Байкало-Ангарский транспортный прокурор Николаев М.В. просит решение судьи Октябрьского районного суда г.Иркутска от 11 августа 2014 отменить, производство по делу прекратить по тем основаниям, что в действиях Черкашина Е.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Черкашин Е.А. привез алкогольную продукцию для личного потребления.
 
    Перечень товаров для личного пользования, запрещенных и ограниченных к ввозу (установленных Соглашением), корреспондирует с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 г. № 134, которым утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз и вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, за исключением сигарет и алкоголя, ввозимых свыше нормы.
 
    Запрет на ввоз физическими лицами для личного пользования алкогольной продукции общим объемом более 5 литров следует рассматривать, как количественное ограничение, не являющееся запретом в значении п.8 ч.1 ст.4 ТК ТС.
 
    Запреты, в частности на ввоз алкогольной продукции в объеме, превышающем 5 литров, не является запретами и ограничениями в понятии, установленном п.8 ч.1 ст.4 ТК ТС и ст.1 Федерального закона от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», так как они не затрагивают внешнюю торговлю.
 
    В своем протесте Байкало-Ангарский транспортный прокурор Николаев М.В. не ставит вопрос об отмене постановления начальника таможенного поста ... таможни от 02 июля 2014 года, однако, в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело об административном правонарушении в полном объеме.
 
    В судебное заседание Черкашин Е.А. не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения протеста. Ходатайств об отложении рассмотрения протеста не заявлял. Считаю возможным рассмотреть протест в его отсутствие.
 
    Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, заслушав ст. помощника Байкало-Ангарского транспортного прокурора Самойлову А.Н., проанализировав доводы протеста, прихожу к следующим выводам.
 
    Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу в отношении Черкашина Е.А. должностным лицом и судьей Октябрьского районного суда г.Иркутска не выполнено.
 
    Частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 16.1, частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.
 
    Пункт 2 статьи 2 Соглашения указывает об использовании терминов, установленных таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государства – членов таможенного союза.
 
    Пункт 8 части 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза предусматривает понятие запретов и ограничений, как комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры затрагивающие внешнюю торговлю товарами.
 
    Пунктом 4 статьи 2 Федерального закона № 164–ФЗ от 9 декабря 2003 года «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» определено, что внешнеторговая деятельность – это деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью.
 
    Диспозиция части 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции, действующей на момент совершения Черкашиным Е.А. административного правонарушения, предусматривает привлечение к административной деятельности участников внешнеэкономической деятельности.
 
    Действие названного Федерального закона и норм права, которые применил суд при рассмотрении дела в отношении Черкашина Е.А., не распространяются на отношения, возникающие в связи с ввозом или вывозом гражданином, не являющимся индивидуальным предпринимателем, товаров личного потребления.
 
    Поскольку Черкашин Е.А. ввозил алкогольную продукцию для личного потребления, что не подпадает под определение внешнеторговой деятельности, он не может быть признан субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, обжалуемые постановление и решение вынесены с существенным нарушением процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются незаконными и подлежат отмене на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Черкашина Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л А:
 
    постановление начальника таможенного поста Аэропорт Иркутск Иркутской таможни от 02 июля 2014 года и решение судьи Октябрьского районного суда г.Иркутска от 11 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Черкашина Е.А., отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Черкашина Е.А. прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Протест Байкало-Ангарского транспортного прокурора Николаева М.В. – удовлетворить.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
 
    Судья М.К. Царёва