Дата принятия: 04 июня 2021г.
Номер документа: 21-334/2021
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 июня 2021 года Дело N 21-334/2021
Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А., секретаре Курмангалиевой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области Абдуразакова А.А. на решение судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 15 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Правительства Астраханской области,
установил:
постановлением начальника межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области Абдуразакова А.А. Правительство Астраханской области признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 15 апреля 2021 года постановление начальника отдела межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области Абдуразакова А.А. отменено, производство по делу прекращено.
В жалобе начальник - отдела старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССА России по Астраханской области Абдуразаков А.А. ставит вопрос об отмене решения судьи, полагает, что решение Кировского районного суда г.Астрахани от 10 марта 2015 года, вступившего в законную силу не исполняется, какие-либо меры, направленные на получение необходимого финансирования Правительством Астраханской области для исполнения решения должником приняты не были.
В судебное заседание представитель Правительства Астраханской области, представитель МОСП ОИП УФССП России по Астраханской области не явились, от начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области Абдуразакова А.А. поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Заслушав судью, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.
Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Согласно постановлению начальника межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Астраханской области от 11 ноября 2020 года Правительство Астраханской области не выполнило без уважительных причин законное требование судебного пристава- исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области от 7 августа 2020 года об исполнении решения Кировского районного суда г. Астрахани о предоставлении Джангазизовой А.З. благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений в срок до 28 августа 2020 года.
Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с Федеральным Законом от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указанной категории граждан предоставление жилых помещении осуществляется в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации.
Организация исполнения судебных решений, вступивших в силу до 1 января 2013 года осуществляется в соответствии с распоряжением Правительств Астраханской области от 22.08.2013 N 388-Пр "Об исполнении судебные решений", а также в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 12.09.2014 N 399-П "О государственной программе "Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области".
По состоянию на 5 января 2020 года на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по муниципальному образованию "Володарский район" состоит 236 лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Право на обеспечение жилым помещением возникло у 185 граждан указанной категории, из которых в отношении 52 приняты судебные решения обеспечении жилыми помещениями.
Согласно информации агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 4 марта 2021 года N П-1-01526/2, приобретение жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей предусмотрены лимиты бюджетных ассигнований в размере 209 398 960, 00 руб. (из них 126 528 414.63 руб. выделено в рамках Соглашения и 82 870 545,00 руб. выделено дополнительно из бюджета Астраханской области).
В соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дли обеспечения государственных и муниципальных нужд" агентством проводятся мероприятия по сбору информации наличии готовых жилых помещений на территориях муниципальных образована" Астраханской области, обрабатывается поступившая информация застройщиков, органов местного самоуправления муниципальных районов Астраханской области о наличии (отсутствии) однокомнатных квартир, расположенных на территории муниципальных образований Астраханской области, на первичном рынке жилья, отвечающих всем необходимым нормам и требованиям. Также, в целях обоснования начальной (максимальной) цены контракта, агентством проводится всесторонний анализ рынка предложений на вторичном рынке жилья путем изучения общедоступных источников информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Также агентством были направлены запросы риелторам о наличии жилых помещений на вторичном рынке жилья, соответствующих требованиям к функциональным, техническим и качественным характеристикам.
После получения ответов на вышеуказанные запросы, агентством по управлению государственным имуществом Астраханской области запланировано в марте текущего года проведение мероприятий по приобретению жилых помещений на первичном и вторичном рынке жилья.
Кроме того, в настоящее время в соответствии со статьей 20 Федерального закона N 44-ФЗ в целях проведения обязательного общественного обсуждения на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее-ЕИС) размещен проект распоряжения агентства "О внесении изменения в распоряжение агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 31 марта 2016 N 151".
Установлено, что по информации, предоставленной министерством строительства и жилищного коммунального хозяйства Астраханской области от 11.03.2021 N 08-02/2888, в мае 2020 года в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2014 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" была приобретена 41 квартира на территории г. Астрахани для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставлена нанимателям.
Министерством обеспечено введение в эксплуатацию двух трехэтажных 18-квартирных жилых домов по <адрес> Квартиры распределены между нанимателями.
Также ведется строительство (108 квартир): трехэтажный 36-квартирный жилой дом по <адрес> находится в высокой степени готовности к вводу в эксплуатацию. Планируемый срок ввода в эксплуатацию - март 2021. Подрядная организация ООО "СтройПро";
трехэтажный 24-квартирный жилой дом по <адрес> строительная готовность - 87%. Планируемый срок ввода в эксплуатацию - май 2021. Подрядная организация - ООО "Взлет А";
трехэтажный 24-квартирный жилой дом по <адрес> строительная готовность - 70%. Планируемый срои ввода в эксплуатацию - май 2021. Подрядная организация - ООО "СФ "Адекват";
трехэтажный 24-квартирный жилой дом по <адрес> строительная готовность - 40%. Планируемый срок ввода в эксплуатацию - июнь 2021. Подрядная организация -ООО "Интерстрой".
Таким образом, Правительством Астраханской области принимаются все возможные мероприятия по обеспечению граждан выше указанной категории жилыми помещениями, в связи с чем, действия Правительства Астраханской области нельзя признать бездействием, а неисполнение требовании в установленный срок - неисполнением без уважительных причин исполнить требование в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем Правительством Астраханской области, не представлялось возможным вследствие независящих от Правительства Астраханской области обстоятельств.
Из вышеизложенного следует, что решение суда не было исполнено по обстоятельствам, не зависящим от должника, и вина Правительства Астраханской области, как должника в исполнительном производстве и как главного распорядителя бюджетных средств, предназначенных на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, в неисполнении решения суда в пользу взыскателя отсутствует.
Установив эти обстоятельства, а также учитывая, что в действиях Правительства Астраханской области отсутствуют какие-либо виновные, противоправные действия, поскольку расходные обязательства субъекта формируются на основании закона в пределах лимита бюджетных ассигнований, в 2020 году лимит бюджетных ассигнований на указанные цели распределен и срок, установленный в требовании судебного пристава-исполнителя, является явно несоразмерным для исполнения решения суда по обеспечению жилым помещением, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях правительства Астраханской области состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что решение Кировского районного суда г. Астрахани не исполняется, какие-либо меры, направленные на получение необходимого финансирования Правительством Астраханской области для исполнения решения должником приняты не были, противоречат материалами дела.
Из материалов дела следует, что Правительством Астраханской области принимаются все возможные мероприятия по обеспечению граждан жилыми помещениями.
Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановление судьи как незаконное и необоснованное, не установлено.
В этой связи, суд второй инстанции, руководствуясь приведенными выше нормами и правилами, полагает решение суда первой инстанции от 15 апреля 2021 года о прекращении производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Правительства Астраханской области законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 15 апреля 2021 года оставить без изменения, жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области Абдуразакова А.А. - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
