Решение Смоленского областного суда от 26 сентября 2018 года №21-334/2018

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 сентября 2018 года Дело N 21-334/2018
Судья Смоленского областного суда Холикова Е.А. при секретаре Зуйковой А.А., рассмотрев жалобу генерального директора СМУП "Горводоканал" Войтовича В.Е. на решение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 17 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора СМУП "Горводоканал" Войтовича В.Е.,
установил:
Постановлением заместителя начальника Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике N от (дата) генеральный директор СМУП "Горводоканал" Войтович В.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
Решением судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 17 августа 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба Войтовича В.Е. - без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Войтович В.Е. просит решение суда и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что судьей сделан необоснованный вывод о применении к спорным правоотношениям тарифов на водоотведение. Выводы судьи о доказанности вины заявителя основаны на неверном толковании норм действующего законодательства о водоснабжении и водоотведении, противоречат положениям законодательства РФ об административным правонарушениях.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, поддержанные представителем Войтовича В.Е. - Мельниковым Г.А., исследовав письменные материалы дела, оснований для ее удовлетворения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
Частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), - и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, в Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике (далее - Департамент) (дата) поступило заявление общества с ограниченной ответственностью "Энергопромэксперт" (далее - ООО "Энергопромэксперт") с просьбой о разъяснении правомерности применения СМУП "Горводоканал" тарифов на водоотведение по отношению к ООО "Энергопромэксперт" в размере <данные изъяты> (с НДС) за прием одного кубического метра отходов по договору N от (дата).
На основании приказа N от (дата) "О проведении внеплановой документарной проверки СМУП "Горводоканал" Департаментом проведена внеплановая документарная проверка правильности применения СМУП "Горводоканал" тарифов в сфере водоотведения.
В ходе проверки установлено, что постановлением Администрации г. Смоленска от (дата) N за СМУП "Горводоканал" на праве хозяйственного ведения закреплена сливная станция общей площадью <данные изъяты>, расположенная по адресу: .... Сведения о регистрации соответствующего права внесены в Единый государственный реестр недвижимости (дата).
(дата) между СМУП "Горводоканал" и ООО "Энергопромэксперт" заключен договор N от (дата) на оказание услуг по приему отходов жизнедеятельности в неканализованных зданиях и прочих аналогичных отходов. В соответствии с указанным договором стоимость приема СМУП "Горводоканал" 1-го кубического метра отходов на сливную станцию составляет <данные изъяты> (включая НДС 18% - <данные изъяты>), что не соответствует тарифам, установленным постановлением Департамента от (дата) N "Об установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение СМУП "Горводоканал" (г. Смоленск).
Кроме ООО "Энергопромэксперт", услуги по приему отходов жизнедеятельности населения в неканализованных зданиях и прочих аналогичных отходов по вышеуказанному тарифу (<данные изъяты>), не соответствующему постановлению Департамента от (дата) N "Об установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение СМУП "Горводоканал" (г. Смоленск), предприятием оказывались услуги ООО "Экогарант - СМОЛЕНСК", ООО "Сертан", ООО "Артика", ИП Карасев А.В., ИП Чистяков Н.С., ИП Малюта К.В., МБУ "СпецАвто".
В результате применения СМУП "Горводоканал" завышенных тарифов СМУП "Горводоканал" были излишне получены денежные средства в размере <данные изъяты>
Данные нарушения зафиксированы в акте проверки N от (дата), по результатам которой был составлен протокол об административном правонарушении N в отношении должностного лица СМУП "Горводоканал" - генерального директора Войтовича В.Е., а в отношении СМУП "Горводоканал" выдано предписание N об устранении выявленных нарушений.
(дата) вынесено постановление о признании Войтовича В.Е. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
Факт административного правонарушения и вина генерального директора СМУП "Горводоканал" Войтовича В.Е. подтверждаются приказом N от ... "О проведении внеплановой документарной проверки СМУП "Горводоканал", актом проверки N от (дата), протоколом об административном правонарушении N от (дата) , постановлением о назначении административного наказания N от (дата) , предписанием N об устранении СМУП "Горводоканал" выявленных нарушений от (дата) , приказом N от (дата) , должностной инструкцией заместителя генерального директора по правовым вопросам от (дата) , распоряжениями N от (дата) и N от (дата) Администрации г. Смоленска в лице Главы г. Смоленска и другими исследованными надлежащим образом материалами дела.
Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Собранные по делу доказательства оценены судом всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.
Решением Арбитражного суда Смоленской области по делу N от (дата) установлено, что СМУП "Водоканал" заключен ряд договоров с организациями на оказание услуг по приему на сливную станцию, расположенную по адресу: г. Смоленск, ул. Мало-Краснофлотская, отходов блока N "Отходы жизнедеятельности населения в неканализованных зданиях и прочие аналогичные отходы" для последующей их очистки на объекте - очистные сооружения г. Смоленска, расположенные по адресу: ....
Арбитражным судом Смоленской области установлено, что сброс сточных вод осуществляется в расположенный на территории станции смотровой колодец коллектора, специально оборудованный для исполнения договоров. При этом жидкие фракции принимаются непосредственно в городскую канализационную систему, проходя впоследствии очистку и общий сток в р. Днепр.
Поскольку жидкие бытовые отходы, сливаемые организациями в канализационный коллектор, находящийся в хозяйственном ведении СМУП "Горводоканал", относятся к сточным водам, после их принятия в смотровой колодец по канализационному коллектору транспортируются для очистки на очистные сооружения, что свидетельствует о технологической взаимосвязи указанных объектов и отнесении их к централизованной системе водоотведения.
Суд указал, что в случае, если жидкие фракции, выкачиваемые из выгребных ям, удаляются путем отведения в водные объекты после соответствующей очистки, их следует считать сточными водами, и обращение с ними будет регулироваться нормами водного законодательства.
Департаментом в ходе проверки установлено, что сливная станция (находится в нерабочем состоянии), а также канализационный коллектор, в который в настоящее время непосредственно поступают от организаций жидкие бытовые отходы, предварительно разбавленные водой, закреплены за СМУП "Горводоканал" на праве хозяйственного ведения, присоединены к централизованной системе водоотведения.
Таким образом, судьей районного суда сделан вывод о том, что СМУП "Горводоканал" должны были быть заключены с контрагентами договоры на оказание услуг по водоотведению по тарифам в соответствии с Постановлением Департамента от (дата) N "Об установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение СМУП "Горводоканал" (г. Смоленск).
Указанное решение Арбитражного суда Смоленской области вступило в законную силу, обжаловано не было. Соответственно, ссылки Войтовича В.Е. на ошибочные выводы Арбитражного суда Смоленской области несостоятельны.
В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
Судьей установлено, что с (дата) по (дата) Войтович В.Е. занимал должность заместителя генерального директора предприятия по правовым вопросам, что подтверждается приказом N и должностной инструкцией заместителя генерального директора по правовым вопросам от (дата).
Распоряжением N от (дата) Администрации г. Смоленска в лице Главы г. Смоленска на заместителя генерального директора по правовым вопросам Войтовича В.Е. возложено исполнение обязанностей генерального директора СМУП "Горводоканал" с (дата) до назначения нового генерального директора предприятия.
Распоряжением N от (дата) Администрации г. Смоленска в лице Главы г. Смоленска Войтович В.Е. назначен на должность генерального директора СМУП "Горводоканал" с (дата).
Войтович В.Е., в соответствии с возложенными на него обязанностями, являлся должностным лицом, ответственным за выполнение организационно-распорядительных функций в СМУП "Горводоканал", а также контроля за соблюдением законодательства при осуществлении предприятием коммерческой деятельности.
Проверив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда правильно установил обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины Войтовича В.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ.
Все доказательства, положенные в основу виновности Войтовича В.Е. в совершении административного правонарушения, получены в установленном законом порядке, доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не содержится.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины Войтовича В.Е. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Событие административного правонарушения установлено в ходе рассмотрения дела на основании вышеперечисленных доказательств, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьей районного суда и получили надлежащую правовую оценку в решении судьи.
Доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судьи или опровергали бы выводы судебного решения, потому не могут служить основанием к его отмене.
Иная оценка лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельств дела, не свидетельствует об ошибочности выводов судьи районного суда и незаконности вынесенного постановления должностного лица.
Постановление о привлечении Войтовича В.Е. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание, является справедливым, назначенным в пределах санкции ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.
Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда
решил:
Решение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 17 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора СМУП "Горводоканал" Войтовича В.Е. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.А. Холикова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка